Новые законы: из водителей в пешеходы

29 мая Государственная Дума РФ вынесла на общественное обсуждение проект закона, который позволит судебным приставам лишать водительских прав должников по алиментам и по возмещению морального либо материального вреда. Депутаты предложили эту меру, увидев, насколько эффективным оказалось ограничение на выезд должника за границу. Корреспондент НГС.АВТО внимательно прочел законопроект и выяснил у экспертов, в какой степени он актуален для Новосибирска.

Кто это придумал

Законопроект № 661379-6 опубликован на официальном портале общественных обсуждений законопроектов veche.duma.gov.ru 29 мая 2015 года. До этого документ прошел первое чтение в Госдуме, однако перед вторым чтением депутаты решили выслушать народное мнение — что в будущем законе стоит исправить и что добавить.

Проект закона предложила группа депутатов, самым известным из которых является председатель общественной организации автомобилистов «Свобода выбора» Вячеслав Лысаков. Именно этот политик в свое время предложил ввести допустимые 0,32 промилле, добился замены лишения прав штрафом в 5 тыс. руб. за первый выезд на «встречку», продвинул идею уголовного наказания за кражу номеров, а также добился увеличения наказуемого диапазона превышения скорости с 10 до 20 км/ч.

Не заплатишь — не поедешь

Суть предлагаемых изменений заключается в том, чтобы разрешить судебному приставу по собственной инициативе или по заявлению взыскателя временно ограничивать право должника на управление автомобилем или судном, а также изымать у него водительское удостоверение. Речь идет о первых двух пунктах ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве»: в них говорится об алиментах, возмещении физического и морального вреда, а также о других, менее распространенных случаях. Фактически, самая массовая аудитория новых поправок — это неплательщики алиментов.

Права планируется возвращать после уплаты алиментов. Также законопроект предусматривает определенные ограничения. Права не заберут у должника в четырех случаях: если прекращение использования авто лишает его «основного источника средств к существованию», если личное авто является единственным способом добраться до постоянного места проживания из-за его «ограниченной транспортной доступности», если водитель инвалид или воспитывает ребенка-инвалида, либо если долг по алиментам не превышает 10 тыс. руб.

Авторы поправок обосновывают их необходимость двумя аргументами. Во-первых, по их данным, хорошо себя показало схожее ограничение прав — запрет выезда за границу. Во-вторых, как отмечают депутаты, лишение водительского удостоверения за долги по алиментам успешно применяется за рубежом — в частности в Великобритании и Израиле.

Группа риска

По данным Управления Федеральной службы судебных приставов по НСО, за 5 месяцев 2015 года в Новосибирске зафиксировано 24 047 должников по алиментам, причем в этом году стали должниками более 4700 человек. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года должников стало немного меньше (24 538 по итогам 5 месяцев 2014 года), однако прирост увеличился (4593 дел за тот же период). Кроме того, в 2015 году приставы начали активней использовать ограничение выезда за границу для должников — с начала года вынесено 3726 постановлений против 1755 за 5 месяцев прошлого года.

Мнения

Новосибирский юрист, директор «Агентства страховых споров» Максим Седов отметил, что сейчас в Новосибирске проблема невыплат подобных платежей очень актуальна. По его словам, «масштабы безответственности граждан ужасают». Поэтому, как убежден юрист, предложенный законопроект не только не противоречит Конституции, но и наоборот — лучше защищает тех, кто на сегодня слабо защищен.

«Те, кто реально нуждается в защите, — это не автомобилисты, а вот эти несчастные женщины, которые пытаются получить алименты. Если вы поговорите с приставами, то вам скажут, что ежемесячная выплата 5 тыс. руб. на ребенка считается большой. Далеко не каждая мать-одиночка пишет заявление, потому реальное количество этих женщин в разы больше, чем 24 тыс. Женщины смиряются, потому что понимают, что ничего получить нельзя. То же самое касается и тех людей, кому причинен вред. Среди моих клиентов немало таких людей. Недавно был такой случай. Гость из Средней Азии, разогнавшись на микроавтобусе, не справился с управлением и въехал в придомовую парковку. В результате было повреждено 5 автомобилей, в том числе и достаточно дорогие. Их владельцы пришли ко мне, понимая, что взять-то с него нечего. Вы не поверите, но этот человек, уволившись от одного перевозчика, на следующий день устроился к другому — уроженцу союзных республик», — рассказал г-н Седов.

Председатель общественного совета при минтрансе НСО Алексей Носов уверен, что законопроект несвоевременный. «Автомобиль — это не роскошь, а средство передвижения. Ограничение выезда за границу вполне обоснованно, так как это, по сути, излишество. Но автомобиль для многих новосибирцев — это источник заработка, притом единственный. Далеко не у всех есть официальное подтверждение этому. Особенно сейчас, в кризис, когда многие подрабатывают на машине. Должники по алиментам — это, конечно, плохо. Но, с другой стороны, тарифы ОСАГО подняли на 60 %, бензин не дешевеет, запчасти подорожали в 2–3 раза. Лишение прав за долги — несвоевременное решение, возможно, к нему стоит возвратиться позже, когда другие методы мотивации будут исчерпаны. У нас в России в последнее время автомобилисты воспринимаются едва ли не как единственный источник пополнения бюджета и решения всех проблем. Давайте душить автомобилистов, чем больше, тем лучше — они будут больше платить. Ведь они точно платежеспособны. Поднять транспортный налог — пожалуйста, топливный акциз — пожалуйста, страховку — еще поднимем», — возмущен общественник.

Марк Волков

Фото РИА Новости, Алексей Филиппов