Компаниям дадут поиграть ценами

Российские компании смогут свободнее определять цены на свою продукцию. Минфин готов пойти на ряд уступок в новой версии законопроекта о «трансфертных ценах». Следить за ценообразованием компаний, возможно, будет специальный орган.

Министерство финансов подготовило и в конце декабря внесёт в правительство законопроект о трансфертном ценообразовании, сообщил на конференции «Налоговая система России и перспективы развития бизнеса» статс-секретарь, замминистра финансов Сергей Шаталов. Он уточнил, что это новая версия документа, подготовленная с учётом замечаний бизнес-сообщества и включающая ряд уступок по сравнению с первоначальным вариантом.

Использование компаниями так называемых «трансфертных цен», применяемых при обмене товарами в рамках одного холдинга, транснациональной корпорации, совместного предприятия, между их подразделениями в разных странах или на различных локальных рынках, давно вызывала озабоченность правительства. Минфин и налоговое ведомство считали использование таких цен распространённым способом ухода от налогов.

Особенно активно о том, что надо устранить лазейки в законодательстве и чётко развести, где оптимизация налогов, а где – уход от них, власть заговорила после «дела ЮКОСа». Одним из способов уклонения от уплаты налогов этой компанией Министерство налогов и сборов посчитало именно трансфертное ценообразование. Именно тогда Минфин начал готовить обсуждаемый законопроект.

В представленных министерством в начале 2007 г. «Основных направлениях налоговой политики на 2008-2010 гг.» тема трансфертного ценообразования была центральной.

Для предотвращения негативной практики ухода от налогов Минфин предложил корпорациям заключать предварительные соглашения с Федеральной налоговой службой (ФНС) о ценообразовании.

Смысл предложения заключался в том, что если цена сделки будет заранее согласована с налоговиками, то последующих претензий к ней уже не должно возникнуть.

Деловое сообщество настороженно отнеслось тогда к подобным новациям. Так, в Российском союзе промышленников и предпринимателей выразили мнение, что контроль трансфертного ценообразования должен осуществляться лишь при осуществлении внешнеторговых сделок с биржевыми товарами. Отчасти эту точку зрения поддержал и президент в последнем Бюджетном послании.

В итоге Минфин согласился пойти на некоторые уступки, не слишком, впрочем, радикальные. В частности, министерство готово исключить из перечня контролируемых сделок сделки по бартеру. «Актуальность контроля цен в бартерных сделках, действительно, в текущих реалиях уже утрачена», – соглашается руководитель практики налогового консалтинга БДО «Юникон» Виталий Иваненко.

Кроме того, Шаталов дал понять, что министерство не собирается прямо диктовать компаниям ценовую политику. Он подчеркнул, что описать все виды бизнеса и методы определения рыночных цен для каждого из них, конечно, нереально.

«Речь идет о флажках, которые нужно поставить, чтобы применить тот или иной метод в той или иной ситуации», – пояснил он.

Шаталов привёл и примеры таких «флажков» для волков российского бизнеса. При оказании услуг взаимозависимым структурам подходит «затратный метод» ценообразования, на основании «обычных» для данной отрасли или вида деятельности затрат и прибыли. Если товары покупаются у взаимозависимых лиц, а продаются независимым, то приоритетен «метод последующей реализации». Ну, а для наиболее массовых товаров пригоден «метод сопоставимых цен», при котором цены не должны сильно отличаться от уже сложившихся на рынке.

Повышенное внимание к трансфертным ценам обусловлено процессами, происходящими в экономике России, считает главный экономист Deutsche Bank в России Ярослав Лисоволик.

«Эту проблему не зря начинают сейчас активно изучать, – замечает эксперт. – Общее направление развития нашей экономики на формирование крупных корпораций, конгломератов делает её всё более важной».

Значение интегрированных структур в экономике России будет расти. И для чёткого определения методологии и отслеживания процессов ценообразования нужна достаточно отлаженная административная система, отмечает Лисоволик.

По словам замминистра, «трансфертный контроль» будет осуществлять специальное подразделение в центральном аппарате ФНС. Но при этом возникает ряд проблем, отмечаемых как самим чиновником, так и экспертным сообществом.

Во-первых, «эксклюзивная, сложная» процедура контроля трансфертных цен должна быть подробно прописана. «Такая процедура может означать более обоснованный подход налоговых органов при предъявлении претензий, – считает Иваненко. – При этом также важно определить «правила игры», понятные налогоплательщикам, желающим действовать в соответствии с законодательством».

Во-вторых, в спецподразделение ФНС нужно вербовать профессионалов, способных к детальному анализу бизнеса компаний и принятию взвешенных решений.

В-третьих, эти спецы ФНС должны быть защищены от возможных претензий со стороны других государственных органов, которые могут заявить, что новая структура, якобы, плохо защищает интересы государства, сообщил Шаталов.

Впрочем, эксперты сильно сомневаются, что структура в составе ФНС будет способна к принятию «взвешенных решений» и соблюдению баланса интересов бизнеса и фискальных органов.

«Очевидно, этот баланс будет, мягко говоря, смещён», – замечает аналитик инвестбанка «Траст» Евгений Надоршин. Необходим некий координационный механизм, который бы действовал на стыке интересов бизнеса и государства, считает Лисоволик. Кроме того, требующиеся профессионалы стоят очень дорого. Люди, которые хорошо разбираются в тонкостях ценообразования при «нестандартных» сделках, довольно высокооплачиваемы. С другой стороны, оценка «справедливой стоимости» однородных, биржевых товаров проблем не представляет. «Для этого и профессионалы не нужны», – заключает Надоршин.