Как у Городецкого за пазухой

Росстат опубликовал данные о росте заработных плат федеральных чиновников, работающих как в Москве, так и в территориальных структурах. Средняя зарплата «федерала» выросла на 2 % и составила 111,3 тыс. руб. Год назад руководство страны, наоборот, обещало понизить зарплаты аппаратчикам на 10 %, чтобы помочь бюджету в кризисных условиях. НГС.НОВОСТИ разбирались, почему растут зарплаты у чиновников, как попадают на хорошие должности и какие качества в этой среде ценятся больше всего.

2 марта появилась актуальная статистика о размерах заработных плат федеральных чиновников в России в 2015 году. По данным Росстата, средняя зарплата «гражданских служащих федеральных государственных органов» — именно так они называются — выросла на 2 % по сравнению с 2014 годом. Всего в стране 39,7 тыс. чиновников-федералов, каждый из них усредненно получает 111,3 тыс. руб. в месяц. Разумеется, есть огромный разрыв между доходами высших руководителей в Москве и каких-нибудь помощников-референтов на периферии. В целом самые большие зарплаты получают в аппарате Правительства РФ (231,7 тыс. руб.), Администрации Президента РФ (217,1 тыс. руб.), Совете Федерации (173,9 тыс. руб.) и Госдуме (136,9 тыс. руб.).

На заре кризиса, в начале 2015 года, руководство страны обещало снизить зарплаты чиновникам на 10 %, а в марте действительно вышел указ Путина о снижении денежного поощрения самому президенту, премьеру Дмитрию Медведеву, Генпрокурору, председателю СК, сотрудникам аппарата Кремля и другим руководителям. Однако сухие статистические данные все равно продемонстрировали 2%-ный рост.

говорит экономист, ведущий научный сотрудник Института экономики СО РАН Юрий Воронов. Впрочем, повышение зарплат как чиновников, так и всех жителей страны «съедается» падением покупательной способности и обесцениванием денег. В Новосибирске, например, по данным статистиков, снижение реальных располагаемых денежных доходов в 2015 году достигло 6,6 %. Покупательная способность по многим видам продукции упала еще больше: говядины — на 19 %, сахара — на 27,5 %, риса — на 25,7 %. «Если оценивать по корзине, [падение] в пределах 15–20 %. Если оценивать по методике ООН, когда берется стандартная семья — он, она, дочка, сын, — это было бы 30 % примерно», — отмечает Юрий Воронов.

Между тем в Новосибирской области, по данным Новосибирскстата за I квартал 2015 года, федеральные чиновники получают гораздо меньше — всего 30,2 тыс. руб., уступая чиновникам областного уровня (42 тыс. руб.) и опережая муниципалов (28,4 тыс. руб.).

Как и Владимир Путин, глава региона Владимир Городецкий год назад «грозился» сократить штат аппарата областного правительства и районных администраций, который в 2015 году насчитывал 2649 человек. Однако с тех пор никаких сведений о реальных сокращениях не поступало. В пресс-службе правительства не смогли подготовить ответ на вопрос об уменьшении штата и урезании зарплат. Ранее, 19 января 2016 года, пресс-служба правительства сообщала о 10%-ном секвестировании денежного довольствия на 2016 год только 21 члену правительства, куда входят сам Городецкий, его заместители и главы министерств.

Зарплаты этих топ-руководителей находятся в пределах 200–400 тыс. руб в месяц.

По данным деклараций, доход Городецкого за 2014 год составил 5,36 млн руб. (или в среднем 388,6 тыс. руб. в месяц за вычетом 13 % подоходного налога),

руководителя его администрации — 3,2 млн руб. (232 тыс.), министра финансов — 3,86 млн руб. (279,8 тыс.), министра транспорта — 3,4 млн руб. (246,5 тыс.).

Как рассказал один из бывших руководителей в правительстве региона, пожелавший остаться анонимным, при начислении таких сумм используется очень сложная система окладов, тарифов, надбавок, выслуги лет и прочих коэффициентов. Подобные зарплаты есть только у очень узкого круга лиц: из 1,5 тыс. человек штата областного правительства только примерно 20 человек принимают решения и «управляют деньгами», остальные занимаются исполнительской работой, а то и вовсе «перекладывают бумажки».

Чтобы стать чиновником-руководителем среднего или высшего уровня в Новосибирске с приличной зарплатой, нужно профессионально расти в сфере административного управления или в сфере бизнеса многие годы,

при этом непременные условия: лояльность к своему непосредственному руководителю и умение оказаться в нужное время в нужном месте,

рассказали близкие к этим процессам эксперты. «Любая бюрократия устроена по принципу команд, групп. И когда открывается вакансия, включаются не только формальные [профессиональные] механизмы ротации, но и личные связи — это всегда было и будет, и не только в российской системе. Вопрос только в том, что в России второе доминирует над первым», — рассуждает политолог, завкафедрой государственного и муниципального управления Сибирского института управления — филиала РАНХиГС Дмитрий Березняков.

«То, что мэр или губернатор назначает людей, которых знает, — это естественно, им работать с этими людьми. Они же будут отвечать за состояние дел в своей отрасли. Например, в мэрии Новосибирска назначения, которые были проведены Локтем, — они все были профессионального свойства», — говорит бывший чиновник мэрии и управляющий партнер компании DSO Consulting Сергей Дьячков, отмечая, что бывают случаи совпадения профессионализма и личностного контакта.

Впрочем, если чиновник профессиональный, но ненадежный, с таким, скорее всего, связываться не станут. «Преданность — этот тот показатель, который связан с уровнем рисков на бюрократической должности. Чем должность выше и ответственность выше — тем градус этой преданности выше. Любой человек руководящий комфортно себя чувствует, только когда у него "свои" рядом — не в смысле бандиты, мафия. Имеется в виду: "свои" — разделяющие твои ценности, установки», — резюмирует Дмитрий Березняков.

Дмитрий Косенко

Фото Александра Ощепкова