Мэр отправлен в отставку

Депутаты города Обь отправили в отставку своего мэра — за 3 года работы он устроил в городе коммунальный коллапс и попал под уголовное дело. Чтобы снять с поста главу города, депутатам потребовалось завидное единодушие — 2 года подряд они негативно оценивали его отчет. Может ли избранный мэр Новосибирска Анатолий Локоть повторить судьбу обского коллеги и почему никто не уволил экс-мэра Владимира Городецкого, хотя желающих было хоть отбавляй, — в материале НГС.НОВОСТИ.

На внеочередной сессии Совета депутатов города Обь, состоявшейся 15 апреля, депутаты отправили в отставку мэра Андрея Нешина. Голосовали практически единогласно — из 25 присутствующих 20 поддержали решение, 5 проголосовали против. Внести в повестку дня вопрос об увольнении главы города депутаты смогли, опираясь на Устав города Обь и закон № 131-ФЗ «Об организации местного самоуправления».

Эти документы позволяют депутатам досрочно отправить мэра в отставку, если два раза подряд ежегодный отчет мэра об итогах работы получит у них неудовлетворительную оценку. Как рассказал председатель Совета депутатов города Обь Владимир Панков, это повторялось в 2013 и 2014 годах.

Перечисление претензий к качеству работы градоначальника заняло у председателя горсовета несколько минут. Упоминались неумение работать с бюджетом, кадровая чехарда («мэр менял замов как перчатки»), долг в 60 млн перед газоснабжающими предприятиями и уголовное дело по статье «халатность», возбужденное прокуратурой в 2013 году, когда мэр допустил расселение жителей бараков в дом с очевидными дефектами. «Город за 3 года руководства главой стал грязнее, улицы не убираются, а мусор не вывозится. Программа расселения ветхого жилья провалена», — заключил председатель горсовета. С 16 апреля Андрей Нешин отправился в отпуск с последующим увольнением. Исполнять его обязанности будет первый заместитель Иван Костенко.

Андрей Нешин был избран мэром Оби 27 марта 2011 года. На выборы он выдвигался от партии «Справедливая Россия» и победил основного конкурента — кандидата от «Единой России» — с перевесом всего в 16 голосов. Андрей Нешин стал одним из трех оппозиционных мэров, которых в тот день избрали в городах-спутниках. В Бердске победил кандидат от КПРФ Илья Потапов, в Куйбышеве — член ЛДПР Владимир Максимов. Из этой тройки сейчас только последний работает на своем посту. Илья Потапов с апреля 2013 года находится под арестом за обвинения во взяточничестве и махинациях с землей. Председатель комиссии по муниципальному самоуправлению Совета депутатов Новосибирска

Александр Бестужев рассказал, что устав Новосибирска и 131-ФЗ дает местным депутатам возможность воспользоваться той же схемой, которую применили в городе Обь. Однако его коллеги ни разу этого не пробовали.

«Мэр Новосибирска каждый год отчитывается перед Советом, но еще не было такого случая в моей практике, чтобы работу мэра не приняли и поставили ей «неуд», — вспомнил г-н Бестужев.

Согласно городскому уставу, опубликованному на сайте мэрии, вопрос об отставке мэра Новосибирска находится в исключительной компетенции городского Совета депутатов. Поводом для отставки, кроме неудовлетворительной оценки ежегодному отчету, может стать состояние здоровья главы города, признание его недееспособным или пропавшим без вести. Лишить мэра полномочий можно, если суд вынес обвинительный приговор — после того как приговор вступит в законную силу. В этих случаях вопрос об отставке выносится на сессию горсовета.

За увольнение главы города должны проголосовать две трети присутствующих — для принятия всех остальных решений достаточно простого большинства. С сентября 2013 года прекратить полномочия мэра также может президент РФ в связи с утратой доверия, если у градоначальника или членов его семьи обнаружатся счета в иностранных банках.

В 2013 году активисты во главе с Александром Шевченко пытались отправить в отставку мэра Новосибирска.

На площади Ленина они организовали сбор подписей под обращением к президенту с просьбой уволить Владимира Городецкого «за развал ЖКХ, точечную застройку, и коррупцию городских чиновников». Г-н Шевченко вспомнил, что горожане реагировали бурно — «даже водители выскакивали из маршруток», но точное количество подписей назвать не смог. Обращение так и не попало к президенту — активисты носили документ чиновникам мэрии, но столкнулись с их полным равнодушием.

Александр Шевченко сетует, что жителям города добиться отставки неугодного градоначальника практически невозможно. Депутаты, которые должны выражать их волю, в большинстве случаев преследуют собственные интересы, считает он. Горожане должны иметь возможность выражать свою волю на референдумах — при этом у них должна быть возможность лишить поста не только мэра, но и депутатов, уверен инициатор сбора подписей.

Политолог Сергей Козлов допускает, что повтор «обского» сценария отставки мэра возможен в Новосибирске, но считает такой исход маловероятным.

Повторить судьбу Андрея Нешина может избранный мэр Анатолий Локоть, инаугурация которого назначена на 23 апреля. «Но должен случиться какой-то очень масштабный конфликт интересов между большинством депутатов и мэром», — подчеркнул политолог. Спровоцировать конфликт могут популистские решения мэра-коммуниста об отмене точечной застройки или о переносе барахолки, предположил он.

Эксперты связывают возможность досрочной отставки Анатолия Локтя с принятием поправок в закон о муниципальном самоуправлении — Госдума уже одобрила их в первом чтении.

Муниципальная реформа предполагает отмену прямых выборов мэра и депутатов в крупных городах.

Политтехнолог Гурьян Сахьянов отметил, что такое решение поставит городские власти в зависимость от губернатора и Заксобрания НСО. Они могут сместить Анатолия Локтя — его место займет сити-менеджер. Сергей Козлов полагает, что в этом случае избранный мэр обязательно пойдет на губернаторские выборы — его шансы на победу очень высоки.

Дарья Староверова

Фото thinkstockphotos.com (1), nsonews.ru (2)