Владимир Роговцев: «Проблема решается топорно»

С зелеными насаждениями в нашем городе складывается ситуация странная. С одной стороны, зелень активно вырубается, уступая место новым гостиницам, бизнес-центрам и супермаркетам. Согласно генплану, в Заельцовском, Советском и Первомайском районах будет вырублено 440 га зеленых насаждений. С другой стороны, мэрия сообщает горожанам о масштабной программе озеленения города, предусматривающей 10 000 га дополнительных насаждений к 2030 году. С просьбой прокомментировать ситуацию с городскими лесами НГС.НОВОСТИ обратились к Владимиру Роговцеву, члену правления новосибирского отделения общественной организации «Российская экологическая независимая экспертиза», экс-начальнику Новосибирского управления лесного хозяйства.

Владимир Петрович, расскажите о проблемах городских лесов. Очень интересно было бы услышать критическое мнение о том, как эти проблемы сейчас решаются властями.

Проблемы зеленых насаждений в черте города, конечно, есть, причем проблемы эти многоплановые. Здесь можно говорить о состоянии и перспективах городских лесов, которые, согласно нынешнему генплану, должны превратиться в лесопарки. Затем есть проблемы зеленых насаждений общего пользования типа Нарымского сквера. Остро стоит вопрос тех лесов, которые были созданы и впоследствии заброшены, а также лесов на островах Оби и пойменных лесов. Словом, проблем очень много.

Однако самая существенная из них — это те 440 гектаров, которые в результате принятого генплана подлежат вырубке. Очень серьезные опасения вызывает то, что депутаты, не вникая глубоко в суть каждого участка, решают судьбу благополучных насаждений сосны, березы, находящихся в стадии максимальной продуктивности. Они готовы пустить их сейчас под топор. Речь идет о насаждениях в Заельцовском, Советском и Первомайском районах.

С одной стороны, генплан и программа, предусматривающая увеличение зеленых насаждений с 12 000 до 22 000 гектаров к 2030 году, свидетельствуют о понимании мэрией сложившейся ситуации. Люди, составлявшие генплан, осознали недостаток зеленых насаждений. Но дьявол кроется в деталях. В городских лесах есть спелые, перестоянные насаждения, есть редкие, низкополнотные насаждения.

Особое недоумение вызывает вырубка более 150 гектаров прекраснейших сосняков из упомянутых мной 440 гектаров. Зачем их рубить?! А с точки зрения законности посмотрите: «Компания Чистая вода» в Академгородке вырубила все законно, потому что мэр подписал распоряжение, и на основании этого распоряжения были подписаны разрешительные документы. В результате 800 прекраснейших сосен пошли под топор. Сегодня там построено 5-этажное здание. Хорошо это? Наверное, хорошо. Плохо, что мэр поступил вопреки требованиям Градостроительного кодекса. Потому как Градостроительный кодекс вступил в силу в феврале 2004 года, а мэр в марте 2006 года единолично принял решение. И в порядке исключения строительство было разрешено, а депутаты задним числом произвели перезонирование территории. Это ненормально.

Что особенного в этих 440 гектарах леса?

По большей части это средневозрастные и приспевающие насаждения, несущие максимальный экологический эффект.

Кроме того, в эти 440 га попадают 2,7 гектара уникальных культур лиственницы, посаженных в 1947 году. Это то, что касается Заельцовского района — там, после того как мэрия передала более 22 гектаров дачному некоммерческому товариществу «Удача», вырубили уже более 1000 деревьев.

Ситуация похожая, задним числом оформляются все документы, не проводится никаких конкурсов. Если посмотреть на эти примеры, кажется, что борьба с коррупцией теряет всякий смысл. В одном случае — «в виде исключения», в другом — без конкурсов и гласности. Это же и есть та жизненная сила, которая питает коррупцию! Сейчас прокуратура пытается разобраться. Но поскольку сотка в этих лесах стоит от 3 до 5 тыс. долларов, то решаться это будет, скорее всего, в интересах сильных мира сего. Ничего хорошего ждать не приходится.

Есть ли нормативы, регламентирующие количество зеленых насаждений в городе?

Эти цифры, конечно, есть. Но они разные в разных районах. И потом, здесь нужно точно определить, о каких насаждениях идет речь: внутриквартальных, общего пользования или других. Но так или иначе самым ущемленным в этом плане является Железнодорожный район. И тем печальнее то безобразие, которое творится сейчас с рубкой Нарымского сквера — готовый пример для анализа того, как делать не надо, который может изучаться студентами-правоведами экологического направления, депутатами и чиновниками. Решение судов, которые приостановили строительство, не выполняется. В результате власть провоцирует людей на справедливую активность и подавляет эту активность милицейскими дубинками.

Что надо изменить, если исходить из имеющейся ситуации?

Во-первых, надо прекратить рубить то, что рубят сейчас. Необходимо разработать план создания зеленых насаждений, разработать всевозможные конкурсы и программы компенсации. И выигрывает в конкурсе тот, кто создает новые зеленые насаждения. Пока там-то и там-то ты, допустим, не создашь сомкнутые лесные насаждения, тебе ни одного дерева не позволят срубить. Я имею в виду, что разрешение на вырубку должно даваться после того, как организация посадит крупномерные деревья — кедры, к примеру, или ели — через каждые 5 метров 200–400 деревьев. Во-вторых, те, кто втыкает хилые прутики, которые превратятся в полноценные деревья через 20–30–50 лет (сегодня воткнул, а завтра выдернул), в конкурсах выигрывать не должны. «Компания Чистая вода», к примеру, посадила несколько десятков рябинок, потом, после критики, — несколько сосен, но извините, это уже все совсем не то. Главное — обеспечить план четкого выполнения требований Градостроительного кодекса и генплана.

Неутешительна ситуация и с пригородными лесами?

Да, необходимо срочно решить вопрос о выделении зеленых зон в соответствии с ГОСТом за пределами городской черты. Места, куда люди выезжают на отдых (Караканский бор, Кудряшовский бор), переданы сегодня в аренду для лесозаготовки. Теперь на кону стоит Сузунский бор.

А ведь Новосибирску, кроме лесов внутри городской черты, требуется более 200 000 гектаров загородной лесной зоны.

Прежде чем раздавать лес в аренду для лесозаготовки, нужно собраться и определить состояние лесов и узаконить зеленые зоны. Если в других городах о людях заботятся, то у нас складываются прямо-таки анекдотичные ситуации, когда, например, часть Ботанического лесничества (в старом Ботсаду) передали в аренду под вырубку. Сейчас там ничего не происходит, однако, как правило, все бывает тихо до тех пор, пока не завизжат бензопилы.

Как бы вы оценили эффективность вашей собственной работы?

Одно слово — донкихотство. Потому что государство не желает гласности. Протолкнули Лесной кодекс, когда его готовили, в некоторых вариантах была статья об общественном и муниципальном контроле. Но в результате общественный контроль убрали. И о какой прозрачности может идти речь?

Недавно мэрия разослала пресс-релиз с кратким обзором программы по озеленению города. Там было сказано, что в нынешнем году будет посажено 2 тысячи крупномерных деревьев. Это много или мало?

В программе много здравых мыслей, но, как я говорил, опасность кроется в деталях, которые понятны только специалистам. А 2 тысячи крупномерных — это, конечно, крайне мало. Здесь необходимо детальное изучение вопроса. Но даже навскидку: если вырубят 150 гектаров леса, а на каждом гектаре порядка 600 деревьев, то всего получается 90 000 деревьев. Так что 2 тысячи от этого количества составят всего 2,3 %.

Владимир Иткин

Фото автора, gettyimages.com