Без вины туроператоры

В 11 часов 11 января на площадь Ленина вышли представители новосибирского туристического бизнеса. Вопреки предположениям, это была не акция, приуроченная к годовщине «филиппинского сидения» группы новосибирских туристов в Маниле. Это был пикет против принятия нового федерального закона о финансовых гарантиях туристических операторов, который, по мнению местных специалистов и участников рынка, поставит региональный турбизнес в невыгодное положение по сравнению с крупным централизованным турбизнесом столицы.

Закона как такового еще нет. Просто его третье чтение в Госдуме откладывается в третий же раз, и у регионального туристического бизнеса по всей стране складывается ощущение, что его мнение при разработке закона так и не будет учтено. За час до начала новосибирского пикета закончился пикет в Иркутске, аналогичные акции прошли в Кемерово, Москве, Барнауле, намечены в Горно-Алтайске.

Со слов заместителя председателя Комитета по культуре, спорту и молодежной политике Новосибирского облсовета Александра Илющенко, туроператор, который занимается туристической деятельностью, должен получить от банка или страховой компании финансовую гарантию на 10 млн рублей, если он предлагает туры за границу, и 1 млн рублей, если речь идет о внутреннем туризме. Позднее цифру по внутреннему туризму пересмотрели, и она составила 500 тыс. рублей.

Таким образом, можно провести параллель между «туристическим» законопроектом и законом об ОСАГО. Только если полис ОСАГО проверяют у водителя на дороге, то наличие финансовых гарантий должны проверять у турфирмы на туристическом рынке.

То есть, если бы этот закон работал год назад, «филиппинский случай» выглядел бы следующим образом. У туристов начинаются проблемы: из-за несостоятельности отправляющей стороны принимающая отказывается выполнять свои обязательства. Выясняется, что отправляющая фирма не имеет ничего «за душой», и тогда начинает работать механизм гарантий. Например, страховая фирма выплачивает 10 млн рублей принимающей стороне, чтобы если не обеспечить отдых по полной программе, то хотя бы отправить туристов на родину.

Новосибирских туроператоров в этом законопроекте не устраивают размер и стоимость этих гарантий. Плюс, они считают, что закон играет на руку крупным столичным фирмам.

Один из организаторов пикета Владимир Коуров, председатель правления Новосибирской Ассоциации Туристских Организаций (НАТО), высказал свое мнение корреспонденту НГС.НОВОСТИ: «Большинство фирм не имеют таких денег, чтобы положить в кассу залога 10 млн руб., поэтому они будут вынуждены уходить на агентские отношения к московским туроператорам. Из 70 – 80 фирм, которые работают в Новосибирске, останется 7 – 8. Большинство новосибирских фирм будут работать от имени московских, от их имени заключать договоры, и в случае претензий все вопросы – только в Москву».

Участники туристического рынка утверждают, что «не потянут» создание таких финансовых гарантий и совместно со страховыми компаниями. Как сообщила нам менеджер по развитию ООО «ТК Олимпия-Райзен-Сибирь» Ольга Мясникова, стоимость такого страхования может составить от 3 до 12 % суммы. То есть от 300 тыс. до 1,2 млн рублей для «внешних» и от 15 до 60 тыс. рублей для «внутренних» туроператоров в год. Эти дополнительные издержки лягут в стоимость путевок и будут особенно заметны в турфирмах с небольшим оборотом.

В довершение пикетчики замечают, что на самом деле эти гарантии весьма умозрительны. «Эта сумма покрывает любые риски, которые могут быть у региональных фирм, в то же время, случись какая проблема у московских операторов – 10 млн рублей ничего не решат. Их объем единовременных обязательств реально составляет до сотни миллионов долларов», - уверен господин Коуров.

Конкретное предложение, с которым вышли участники пикета, – привязывать объемы ответственности к реальным объемам обязательств турфирм. Но новосибирцы не особенно надеются на то, что Дума к ним прислушается.

Впрочем, даже среди участников пикета нам удалось найти оптимиста. Им оказалась Светлана Мартемьянова, генеральный директор «Экзотик-Турс».

- Мое мнение, даже эти фингарантии не убьют российский туризм (смеется).

- А новосибирский?

- Новосибирский… Я считаю, что мы выкрутимся, а заработают банки, как всегда.

Надежда Ляпунова, Константин Пономарев, специально для НГС.НОВОСТИ

Фото Надежды Ляпуновой