Нефть и доллар покусали бюджет

Исполнение бюджета-2007 не оправдало ожиданий. По итогам первого квартала доходы оказались на 9,5% меньше запланированных. Виноваты падение цен на нефть, укрепление рубля и рост возврата НДС. Но причин для беспокойства пока нет, успокаивают эксперты: бюджет сверстан с большим запасом.

В первом квартале 2007 года федеральный бюджет был исполнен хуже, чем планировалось, сообщает агентство «Интерфакс» со ссылкой на источник в правительстве. Доходы оказались на 149,2 млрд рублей, или на 9,5%, меньше, чем ожидалось. С учетом единого социального налога они составили 1 трлн 421,9 млрд рублей, без учета ЕСН – 1 трлн 339,7 млрд рублей.

Недостача объясняется снижением цен на нефть марки Urals. В первом квартале она составила составила $54,2 за баррель, тогда как бюджет подсчитан исходя из среднегодовой цены $61 за баррель. Также уменьшились экспортные цены на газ. Кроме того, рубль продолжает укрепляться, что снижает выручку экспортеров.

Реальный эффективный курс рубля в первом квартале 2007 года, по словам председателя Центробанка Сергея Игнатьева, вырос на 2,6%.

Снизились и налоговые поступления. За первый квартал они составили 849,8 млрд рублей, что на 64,5 млрд рублей, или на 7,1%, меньше, чем предусмотрено бюджетной росписью. «Недобор связан в первую очередь с НДС, что объясняется налоговыми новациями, вступившими в силу с 1 января текущего года», – объяснил источник в правительстве. С этого года начал действовать уведомительный принцип возмещения НДС экспортерам вместо разрешительного, и возврат НДС вырос. Продолжает оказывать влияние и введенная в 2006 году возможность получения вычетов по НДС при капитальном строительстве до введения объекта в эксплуатацию. Эксперты, впрочем, считают, что в налоговом недоборе виновны не новые правила, а неточные прогнозы Минфина.

«В части НДС Минфин поставил явно завышенные цифры, без аргументации, – заявил «Газете.Ru» главный экономист ИК «Ренессанс Капитал» Владимир Пантюшин. – Вероятно, Минфин надеялся повысить собираемость налога. Но не понятно, за счет чего он собирался это сделать».

«Пока изменения в законодательстве действуют так, что сборы НДС уменьшаются. Немножко странно, что Минфин это не спрогнозировал», – соглашается ведущий эксперт «Центра развития» Наталья Акиндинова.

Впрочем, ситуация далека от критической, успокаивают эксперты. «Цифры сопоставимы с 2005–2006 годами, – отмечает Пантюшин. – По нашим подсчетам, за четыре первых месяца доходы бюджета составили 21,2% от прогнозного ВВП. В прошлом году было 25,6%. Снижение на 3 процентных пункта было ожидаемо». «Рост цен на нефть возобновился, и их уровень сейчас выше прогнозного», – отмечает Акиндинова.

От серьезных потрясений бюджет спасает большой заложенный профицит, по планам, он должен составить 1,502 трлн рублей. Благодаря этому доходы превышают расходы, несмотря на недобор.

Текущий профицит, как всегда, увеличивается и нерасторопностью бюджетополучателей. Они затягивают подготовку конкурсных процедур для проведении закупок для госнужд, не утверждают правила финансирования соответствующих расходов. Кассовые расходы бюджета исполнены пока только на 72,4% к росписи за первый квартал. «Профицит достаточно высок – 6% ВВП. К концу года он может уменьшиться, поскольку, как обычно, бюджетные траты приходятся на последние месяцы года. Но, чтобы довести бюджет до дефицита, нужно вертолетами деньги сбрасывать», – успокаивает Пантюшин. «Ничего страшного нет. В любом случае бюджет будет профицитным, – поддерживает Акиндинова. – Объем расходов на 2007 год достаточно консервативный».