Доплатите за проезд

Контрольно-счетная палата Новосибирска подвела итоги экспертизы тарифов на пассажирские перевозки в Новосибирске за 2008-2009 гг. 9 ноября аудитор КСП Татьяна Рохлина выступила на заседании комиссии Совета депутатов по бюджету и налоговой политике. По ее словам, в настоящее время муниципальный транспорт окупается только на 60 %. Причина этого, по мнению аудиторов КСП, в заниженных тарифах и пассажирских льготах, которые не дают транспортникам заработать в полную силу. Корреспондент НГС.НОВОСТИ узнал, сколько новосибирцы недоплачивают за проезд на различных видах транспорта.

Аудитор КСП Татьяна Рохлина представила итоги проверки тарифной политики муниципальных транспортных предприятий в 2008-2009 гг. 9 ноября на заседании бюджетной комиссии горсовета, поскольку именно городской бюджет доплачивает транспортникам, которые не сводят концы с концами. Тарифы на муниципальном транспорте обосновываются по сложной схеме с учетом реальных затрат предприятий и пересматриваются не чаще, чем раз в год. Правильность расчетов в плановой экономике транспортников и проверяли аудиторы.

«Средняя расходная ставка для муниципальных перевозчиков выше утвержденного тарифа. Автобус, 2009 год: тариф 12 рублей, расходная ставка 16 рублей», — рассказала Татьяна Рохлина. Аналогично в убыток возят пассажиров другие виды транспорта: троллейбус и трамвай (в Новосибирске объединены в МУП «Горэлектротранспорт») в 2009 году недополучают по 10 копеек с каждой поездки за 11 рублей, пассажиры метрополитена в 2009 году недоплачивают в среднем те же 10 копеек от тарифа 14 рублей. Однако стоит напомнить, что по полному тарифу ездят далеко не все: скидки получают владельцы транспортных карт, школьники, студенты, пенсионеры и т.д.

По словам Татьяны Рохлиной, окупаемость затрат муниципального транспорта составляет 60 %.

«В утвержденном тарифе на автобус, трамвай и троллейбус из состава расходов исключены затраты на капитальный ремонт и прибыль, необходимая для развития предприятия, — открыла глаза депутатам аудитор КСП. — Деятельность наземного пассажирского транспорта является убыточной. Убыточность предприятий не позволяет наземному транспорту выполнять социальные гарантии перед своими работниками, обновлять подвижной состав и ведет к его сокращению, что влияет на качество и объем предоставляемых услуг». Корреспонденту НГС.НОВОСТИ аудитор напомнила, что любое предприятие создается для получения прибыли, и по уставу оно должно ее получать, а если оно постоянно убыточно, то его должны закрыть — та же налоговая инспекция.

Короткое, но жаркое обсуждение депутатами доклада КСП вскрыло еще одну проблему муниципального транспорта.

— В тариф на 2009 год заложено дизельное топливо по цене 21 рубль. На заправках цена ниже, — удивляется депутат Анатолий Казак.

— Двадцать девяносто, — поправляет депутата замначальника департамента транспорта мэрии Надежда Шабанова. — Подход к цифрам у мэрии очень серьезный. На дизтопливе работает порядка 70 % транспорта.

— Я покупаю зимнюю солярку по 15,70. А вы берете намного больше — и у вас получается дороже! — разводит руками депутат горсовета и директор Новосибирского зоопарка Ростислав Шило.

Согласно выводам аудиторов КСП, самым успешным и экономически выгодным видом городского муниципального транспорта является троллейбус. Госпожа Шабанова добавляет, что общее падение пассажиропотока в 2009 году составило 18 %, причем муниципальный транспорт недосчитался 33 % льготников, которые ушли к коммерческим перевозчикам.

Начальник Новосибирского метрополитена Владимир Кошкин рассказал НГС.НОВОСТИ, что чувствовал бы себя уверенно при стоимости проезда на метро 15 рублей или при полной компенсации за проезд всех льготников.

«Можно сработать «на ноль», но все это приведет к ухудшению безопасности перевозки пассажиров через некоторое время. Обязательно надо вкладывать деньги в капремонт и капитальные вложения, но это первые два пункта, которые раньше всего попадают под секвестр», — вздыхает господин Кошкин. В целом в 2009 году метрополитен потерял 10% своих пассажиров. «Для нас это очень существенно», — поясняет начальник подземки. Вдобавок, по словам Надежды Шабановой, областная администрация в этом году отказалась простить метрополитену 168 млн рублей налога на имущество, мотивировав это тем, что деньги возвращаются в город на строительство метро. Депутат Анатолий Казак замечает, что на 2010 год в бюджет города заложены убытки метрополитена в размере 192 млн рублей.

Администрация Новосибирской области готовит поправки в закон, которые позволят ей регулировать тарифы на транспорте всех форм собственности. «Я бы сблизил тарифы (муниципальных и частных перевозчиков. — К.П.), только нашел бы золотую середину. И то, что немуниципальные перевозчики показывают сейчас тариф 16 рублей, — это не говорит о том, что они его докажут», — говорит депутат облсовета и председатель правления некоммерческого партнерства перевозчиков «Транспортный союз Сибири» Валерий Ильенко. По его словам, норма прибыли бизнеса коммерческих перевозчиков держится на уровне 10 %, но еще 2-3 года назад возить пассажиров было значительно выгоднее. «Положение на транспортных предприятиях разных форм собственности ухудшается, и конкуренция на этом рынке очень сильно обострилась», — подтверждает руководитель департамента экономики и финансов мэрии Ольга Молчанова. Муниципальному транспорту помогают конкурировать налогоплательщики, которые доплачивают за проезд. Причем платят даже те, у кого уже есть машины.

Константин Пономарев

Фото Веры Сальницкой (1), автора (2, 3)