Регионы не поддаются выравниванию

Программа по выравниванию развития регионов, принятая в 2001 году, будет свернута. Ответственный за нее глава Минрегиона Владимир Яковлев признал программу неэффективной. Устранять разрыв в развитии территорий теперь предполагается за счет развития бизнеса и нацпроектов.

Правительственная программа по выравниванию социально-экономического положения регионов, действующая с 2002 года, не действует и будет закрыта, констатировал министр регионального развития Владимир Яковлев. Об этом он заявил депутатам на правительственном часе в Госдуме в среду, куда пришел вместе с замминистра экономического развития Андреем Белоусовым отчитаться о том, как улучшается жизнь в российских регионах.

Эта программа должна была действовать вплоть до 2015 года, и амбиции у ее разработчиков были немалые. Планировалось сокращение доли населения, живущего за чертой бедности, к 2010 году на 15%, а к 2015 году – на 25%. Разрыв в уровне ВВП на душу населения предполагалось сократить к 2010 году в 2 раза, а еще через пять лет – в три. Обеспечить такие результаты правительство планировало за счет финансовых вливаний в наиболее депрессивные регионы, заложив на эти цели 66 млрд рублей.

Первоначально за реализацию федеральной целевой программы отвечало МЭРТ, но в 2005 году, с появлением Минрегиона, эта обязанность легла на плечи нового министерства. Но кураторство Яковлева длилось недолго. Главными причинами свертывания программы стали, по его словам, «отсутствие четкого распределения средств» и «включение в нее заведомо невыполнимых показателей».

«Решить проблемы регионов в рамках данной программы не удалось, – признал министр. – Нужны новые стратегии: создание федеральных целевых программ в увязке с национальными проектами».

Депутаты, как ранее и за провал реформы ЖКХ, бранить Яковлева не стали, а даже похвалили его за публичное признание неудачи. «Я думаю, провал был заложен на стадии принятия», – сказал Николай Сапожников из КПРФ. «Спасибо, что есть честные чиновники, которые это признают», – одобрил смелость Яковлева лидер ЛДПР Владимир Жириновский.

Заодно депутаты посоветовали министру, как все-таки следует исправлять ситуацию.

«Нужно начать с развития производства, сократить налоги на бензин и солярку, произвести дифференциацию по налогу на прибыль», – напутствовал Яковлева «родинец» Валерий Зубов.

С тем, что для улучшения жизни в отсталых регионах необходимо развивать несырьевой сектор экономики, соглашаются и эксперты. «У нас залог экономического развития – рост цен на энергоносители, и из-за этого различия только растут: богатые регионы вырываются вперед, – говорит генеральный директор Экономической экспертной группы Александр Андряков. – Мы должны иметь существенную компоненту несырьевого роста». Особенно важно, по его словам, развивать малый и средний бизнес в регионах.

Предложение Яковлева подключить к делу нацпроекты эксперту понравилось меньше.

«Нацпроекты в основном имеют социальную направленность, но это только одна часть проблемы. Деньги из федерального бюджета всю жизнь качать можно, – пояснил Андряков. – Долгосрочное выравнивание должно происходить за счет внутренних ресурсов. Если экономическое развитие высокое, то и социальные проблемы не столь остры».

Впрочем, скорой отдачи от новых программ по устранению разрыва между регионами эксперты все равно не ждут. «Очень тяжело выровнять социально-экономические различия в такой огромной стране, где ресурсы и производственная база распределены неравномерно, – отметил эксперт. – За 15 лет сделать это невозможно».