Пенсия: отобрать и поделить

Начиная с середины сентября, в СМИ появилось множество сообщений о грядущих изменениях в сфере пенсионных накоплений. В потоке информации громче других звучали слова «обнулить», «изъять» и «конфискация». Зачастую противоречивые высказывания только еще больше запутывали граждан. Корреспондент НГС.НОВОСТИ попытался разобраться, в чем состоит предложение правительства, с чем связаны грядущие изменения и чего стоит ожидать будущим пенсионерам.

Предыстория пенсионной неразберихи такова. Согласно текущему законодательству, работодатель перечисляет 22 % зарплаты на обязательное пенсионное страхование: 6 % — на накопительную часть, а 16 % — в бюджет Пенсионного фонда России (страховая часть). Накопительную часть можно, например, перевести в негосударственный пенсионный фонд или оставить в ПФР. Сам ПФР средства не инвестирует, он направляет их в государственную управляющую компанию — Внешэкономбанк.

В Новосибирской области в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрировано более 1 млн 680 тыс. человек трудоспособного населения.

Страховая часть ежегодно индексируется на процент инфляции плюс 2 %, а накопительной частью распоряжается УК или НПФ и получает от нее инвестиционный доход. Процент, начисляемый гражданам в НПФ, зависит от того, насколько были удачны инвестиции.

В декабре 2012 года был принят федеральный закон № 243-ФЗ, который предлагает гражданам серьезней отнестись к выбору своего инвестора: многие НПФ действуют неэффективно. Предполагалось, что с января 2014 года накопительная часть уменьшится до 2 %, а страховая — увеличится до 20 % зарплаты. Эти изменения должны были коснуться так называемых «молчунов» — граждан, которые не обращались (осознано или нет) в ПФР с просьбой перевести свои накопления в НПФ или оставить в ПФР. Для тех, кто перевел средства, соотношение 6 % – 16 % от зарплаты сохранялось.

Однако затем началось обсуждение новой тарифной политики, при которой у «молчунов» накопительная часть совсем обнуляется, и все 22 % перечисляются в страховую часть, где государство гарантирует их сохранность и ежегодную индексацию в прежнем размере. Клиенты же НПФ могут сохранить свои 6 % накопительной части. В пресс-службе ПФР по НСО подчеркнули: окончательного решения по этому поводу пока нет и ПФР руководствуется действующими инструкциями.

За последний месяц Правительство РФ предложило несколько изменений в пенсионной сфере, всколыхнувших общественность. Первое предложение в середине сентября внес Минфин — временно обнулить накопительную часть пенсий (предположительно на календарный 2014 год).

Второе предложение связано с тем, что по новому законодательству все НПФ должны акционироваться, однако они не спешат это делать. Минфин посчитал, что до акционирования НПФ не имеют права распоряжаться пенсионными накоплениями и дает фондам 2014 год на устранение нарушений — на этот срок все накопленные средства предположительно будут переведены в ВЭБ.

Об уничтожении накоплений речь не идет — после получения необходимых разрешений НПФ вернутся к работе в прежнем режиме, а вклады клиентов проиндексируют на процент инфляции плюс 2 %.

Проиллюстрируем на примере. Работодатель человека со средней белой зарплатой 25 тыс. руб. в месяц делает за него 66 тыс. руб. отчислений в ПФ за год. Из них 18 тыс. руб. — на накопительную часть, а 48 тыс. — на страховую. В случае, когда накопительная часть перейдет под контроль ВЭБ, правительство гарантирует проиндексировать их на процент инфляции плюс еще 2 процента. Если инфляция в 2014 году останется в ожидаемых пределах — 5 %, тогда к 18 тыс. государство добавит 7 %, и через год на счет работника будет зачислено 19 260 руб.

Обнуление накопительной части на год, по словам чиновников, проводится с целью гарантировать вкладчикам НПФ сохранность вложений, надежность и эффективность использования, однако у конкурентов Пенсионного фонда России это вызывает сомнения.

«За последние две недели Минфин озвучил уже третье решение о будущем пенсионных накоплений, — рассказывает Евгений Валуйских, директор БКС Премьер в Новосибирске (управляет собственным НПФ). — Это рождает определенную тревогу: когда реформа имеет федеральные масштабы и «запустить» ее нужно менее чем через три месяца. Высока вероятность того, что многие нюансы останутся непроработанными и будут корректироваться «по ходу». А ведь речь идет о деньгах работающего населения страны и об их обеспеченном будущем».

Г-н Валуйских считает, что новшества связаны, прежде всего, с необходимостью покрытия дефицита ПФР и с демографическими вызовами: «Статистика Министерства труда показывает, что за последние 10 лет количество граждан пенсионного возраста выросло на 3 млн человек. В некоторых регионах удельный вес пожилого населения составляет почти 28 %. Это может объяснить, откуда родилась идея «занять» денег у работающих и направить эти средства на выплаты текущих пенсий в 2014 году».

«Правительство пытается сократить текущий дефицит бюджета, — рассуждает Анна Волкова, кандидат экономических наук, старший преподаватель НГУЭУ. — Чтобы все отчисления в Пенсионный фонд направлялись на выплаты сегодняшним пенсионерам».

Анна Волкова отметила, что нынешние изменения кардинально не соответствуют стратегии, заявленной буквально полгода назад: «Тогда ликвидация накопительной части не предусматривалась, а напротив, предлагалось этот элемент развивать и совершенствовать».

Евгений Валуйских подчеркнул, что в ближайшем будущем не видит предпосылок для изменения тенденции старения населения, и предположил, что в ближайшие два года тема дефицита ПФР не уйдет на второй план. Таким образом, будущее накопительной части остается под вопросом.

Справка: В рейтинге Global Age Watch Index 2013, посвященном благосостоянию пенсионеров мира, россияне занимают 78-е место из 91. Лучше, чем в России, по мнению исследователей, пенсионеры живут, к примеру, в Таджикистане (52-е место), Киргизии (63-е) и Молдавии (76-е). Первое место в рейтинге занимает Швеция, а последнее — Афганистан. Рейтинг Global Age Watch Index учитывает 89 % числа пожилых людей (старше 60 лет) всего мира — около 900 млн человек.

Никита Гиевский

Фото thinkstockphotos.com