Перерасчет на три буквы

Губернатор отменил нормативы на услуги ЖКХ, которые регулировали начисление денег за оплату ресурсов по общедомовым нуждам (ОДН). Всем, кто заплатил за них в январе и феврале, он распорядился вернуть деньги. ОДН стали причиной роста коммунальных платежей в условиях стабильных тарифов. Тушить пожар региональным властям приходится по всей стране, поскольку это распоряжение президента России. Поставщики воды, тепла и электроэнергии говорят, что им от отмены постановления ни жарко ни холодно. Управляющие компании уже понесли убытки, а граждане будут радоваться меньшим счетам недолго.

В последний день зимы губернатор НСО Василий Юрченко распорядился отменить нормативы, которые ранее, по рекомендации Правительства РФ, регион утвердил с 1 января 2013 года. Поводом для отмены стало поручение Президента РФ. 21 февраля 2013 года глава государства дал указание премьер-министру Дмитрию Медведеву разобраться, как, кто, сколько должен начислять денег за использование ресурсов, идущих на общедомовые нужды, или ОДН. Поручение президента — это закрепленная законом директива с указанием срока, к которому исполнитель должен представить доклад с конкретными результатами исполнения поручения. Теперь правительство Медведева, а вслед за ним и руководители регионов должны решить, что нужно менять в постановлении Правительства РФ № 354 от 6 мая 2011 года об ОДН, которое подписал тогда действующий премьер-министр Владимир Путин.

Для тех жильцов, у кого в домах уже стоят общедомовые приборы учета (ОДПУ), ничего не меняется. Для остальных плата за ОДН в январе-феврале 2013 года начислялась по нормативам, которые были разработаны Правительством РФ и рекомендованы к утверждению регионам, что последние и сделали. Как пояснил первый заместитель гендиректора УК «СПАС-Дом» Андрей Харланов, губернатор НСО сразу отложил введение таких нормативов по теплоснабжению до 1 января 2014 года.

Специалисты УК «СПАС-Дом» привели следующие расчеты (они относятся только к домам без ОДПУ). С 1 января 2013 года плата за коммунальные услуги ОДН с квартиры площадью в 30 кв. м и одним фактически проживающим жильцом выросла на 150 руб. «Двушка» 40 кв. м с двумя проживающими стала платить на 176 руб. больше. «Двушка» такой же площадью, но с пятью жильцами — на 216 руб. меньше. Теперь, после поручений президента и распоряжений губернатора, все вернется назад, к цифрам 2012 года.

Нормативы потребления поставщики ресурсов с начала 2013 года снизили, однако теперь предполагается, что мы вернемся к нормативам 2012 года. Так, ОАО «СибЭко» предоставило данные, что норматив в 2012 году был 4,11 куб. м на человека, а в 2013-м стал 3,687 куб. м на человека. Нормативы на воду у «Горводоканала» снизились с 10,65 куб. м до 8,8 куб. м. При этом тарифы на эти услуги остались на уровне 2012 года.

В пресс-службе ОАО «СибЭко» ситуацию вокруг нормативов прокомментировали так: «Рост коммунальных платежей с 2013 года связан с появлением новых расходов — по ОДН. Законодатель, вводя такие нормативы по ОДН, хотел побудить собственников поставить везде приборы учета. Эта мера прожила 2 месяца, теперь ее отменили. Как именно распределяются ресурсы за стеной дома — вопрос к собственникам дома и их УК, которая и должна заниматься распределением услуги между квартирами. Для «СибЭко» введение ОДН по сути ничего не изменило».

«Когда люди стали использовать индивидуальные приборы учета, они ощутили экономию. Российские поставщики решили, что надо как-то компенсировать свои потери, и лоббировали принятие системы нормативов по ОДН», — считает Андрей Харланов. И если поставщикам ресурсов три заветные буквы «ОДН» — все равно что надпись на заборе, как они говорят, то управляющие компании уже понесли расходы. Пришлось закупать новое программное обеспечение для начисления денег по новым правилам, брать на работу программистов, экономистов и т.д.

Причина отказа от ОДН — в том, что механизм расчета нужд оказался крайне спорным и малопонятным.

Никакой политики в нынешней неразберихе с нормативами ни поставщики ресурсов, ни управляющие компании, ни управдомы не видят и говорят о ситуации почти одно и то же: сейчас мы переводим все документы всех властных уровней с русского на русский.

Специалисты НП «Сибирский межрегиональный центр регулирования деятельности в сфере ЖКХ» высказались еще короче: чехарда. Все это, по мнению всех заинтересованных сторон, — следствие отсутствия понятных методик расчетов и пояснений к постановлениям Правительства РФ. На устранение этих противоречий президент Путин дал Правительству РФ срок до 1 апреля 2013 года.

Всем, кто с 1 января 2013 года платил за ресурсы по ОДН больше или меньше, до 1 апреля сделают перерасчет. Андрей Харланов предположил, что поставщики услуг просто учтут деньги за ОДН при выставлении счетов в будущем.

Параллельно выяснилось, что платежные документы за услуги ЖКХ в Новосибирской области оформляются как попало. Руководитель департамента по тарифам Новосибирской области Наталья Жудикова посетовала, что более трети документов не соответствует рекомендациям Минрегиона РФ и не содержит обязательных для расчета параметров. Например, не указываются площадь, количество проживающих, тарифы и нормативы. Нередко к оплате может быть предъявлена единая сумма без расшифровки. А уже в середине года поставщики услуг получат возможность повысить тарифы на 12 % в годовом исчислении. Как при этом будут учитывать ОДН, Правительство РФ должно ответить после 1 апреля.

Сергей Стюард

Фото Анны Золотовой