«Экономия для бюджета — 30%»: почему привычную ЕТК решили заменить столичной «Тройкой» — и чего опасаются эксперты

С 1 января в Новосибирске перестанет работать Единая транспортная карта (ЕТК). Проект «Золотой короны» дорабатывает в регионе последние недели и передаёт дела столичному гиганту — «СберТройке». Разработка новосибирской компании действует с 2006 года, электронными проездными от «Золотой короны» пользовались около 800 тысяч человек. Корреспондент НГС попытался разобраться, что повлияло на решение властей сменить оператора, который успешно обслуживал новосибирцев больше 15 лет.

В Новосибирской области с 9 декабря стартовал процесс смены операторов оплаты проезда в транспорте. Платежную систему «Золотая корона» и привычной Единой транспортной карты (ЕТК) заменит «СберТройка», сообщили в пресс-службе правительства региона.

Как уточнили в ООО «СберТройка», с 9 декабря 2024 до января 2025 года регион будет переходить на новую систему оплаты проезда с помощью «Тройки» и «Карты жителя Новосибирской области». Обслуживание старых карт поменяется, а некоторые перестанут действовать.

Окончательная смена оператора произойдёт 1 января следующего года, и ранее доступные пункты пополнения прекратят работу. С 10 декабря пополнить социальные карты можно будет в банкоматах и отделениях Сбербанка, а также в мобильных приложениях: «Сбербанк Онлайн» и «Моя Тройка».

ЕТК будет действовать до 1 января 2025 года, после она перестанет работать — ее заменит «Тройка». ЕТК действовала в Новосибирской области с 2006 года, платформу разработала местная компания ЗАО «Золотая корона». Первоначальный проект под названием «Электронный проездной — Новосибирск» развивался во времена, когда пополнения происходили через специальный терминал, к которому нужно было прикладывать карту.

В 2018 году «Золотая корона» представила проект ЕТК-онлайн — это та транспортная карта, которой новосибирцы пользуются по сей день. Как сообщала компания в 2022 году, её использовали более 700 тысяч горожан. В месяц сибиряки совершали по карте около 13 миллионов поездок.

«Золотая корона» с самого старта работала с новосибирскими властями напрямую. С Минтрансом компания заключила не меньше 11 договоров на поставку «Социальной карты» — это около 130 тысяч карт почти на 20 миллионов рублей. Ещё почти 170 тысяч «Социальных карт» на 10 миллионов рублей закупил департамент по соцполитике. По данным документов госзакупок, разработка ПО в 2011 году обошлась бюджету региона в 55 миллионов рублей. Ещё 55 миллионов из городского бюджета на работу с программным обеспечением ушло в 2017 году.

9 декабря, когда стало известно о смене оператора, читатели НГС направили в редакцию десятки вопросов о работе «Тройки» и грядущих изменениях. В первую очередь новосибирцев интересовало, вернут ли им стоимость карты и деньги, оставшиеся на балансе, и будут ли работать прежние тарифы.

Ясность внесли разъяснения от правительства и самой «Золотой короны». В Минтрансе НГС объяснили, что пересадочный тариф «Сетевая поездка» может сохраниться после отказа от ЕТК — для этого нужно будет оформить «Карту жителя Новосибирской области».

О ситуации высказался и губернатор: по его словам, выбор пал на независимую платёжную систему.

— Была задача перейти на такую платёжную систему, которая была бы независима, не была привязана к какому-то банку, чтобы можно было пользоваться «Картой жителя Новосибирской области». Первое требование — независимость, второе — универсальность, третье — сервисы, — ответил Андрей Травников на вопрос корреспондента НГС в ходе пресс-конференции.

Новосибирцев также удивило, что переход на новую систему оказался столь внезапным — за несколько недель до конца года и праздничных выходных. На самом деле решение планомерно готовилось на протяжении нескольких лет. Тестирование новой системы проходило ещё в 2021 году — тогда на «Тройку» в качестве эксперимента перевели 15 новосибирских автобусов. Планировалось, что в случае успеха московский проект внедрят во всём городском транспорте.

Источник НГС, знакомый с ходом переговоров по выбору нового оператора, считает это решение политическим. Внезапность перехода на новую систему он объяснил решением властей о «бесшовном» трансфере полномочий — предполагалось, что горожане не должны были заметить изменений. При этом собеседник НГС убеждён, что продукт «Золотой короны» бесперебойно работал на протяжении многих лет и не нуждался в замене.

— У нас по транспортному блоку в муниципалитете всегда было очень много вопросов. У нас ругали и транспорт, и дороги — всё что угодно. Был единственный проект, который стабильно работал нормально, — транспортная карта. Зачем было лезть в эту сферу, единственную работающую, я не понимаю. Я считаю, что это решение было скорее политическое. У меня есть основания так полагать, — заметил источник в разговоре с корреспондентом НГС.

Конкурс по выбору оператора начался 1 августа 2023 года, его проводил региональный Минтранс. Заявились три организации: МУП «Пассажиртрансснаб» (оператор системы «Электронный проездной — Новосибирск»), ООО «Электронный билет Кубани» и ООО «СберТройка». Последняя победила, предложив самый выгодный тариф системы — 1,85 против 2,1 у МУП «Пассажиртрансснаб».

Источник НГС допускает, что новосибирскую «СберТройку» не стоит считать аналогом московской карты «Тройка».

— Та московская «Тройка», которой мы все пользуемся, приезжая в Москву на неделю или на отпуск, — это удобная программа, но она останется в Москве. Я не знаю, насколько он проработан, но нам предложили продукт существенно другого качества. Я считаю, что это качество несравнимо ниже того, что представлено в Москве. А то, что её назвали «СберТройка» — это элемент лукавства, — утверждает собеседник.

По словам источника, представители муниципалитета ещё на стадии разработки проекта по внедрению «Тройки» были настроены скептически.

— Я считаю, что это была большая ошибка, и я с большой тревогой слежу за тем, как эта система внедряется. Те специалисты, с которыми я общался, очень переживали: особенно на первых порах, весной, была тревога относительно того, как эта система заработает. Но у них как у муниципалитета здесь одна позиция: нужно исполнить пожелания органов власти, правительства, — считает он.

Опасения у собеседника НГС вызывает и то, что специалистов, которые поддерживали новосибирский проект больше 15 лет, заменят сторонние люди.

— Всё придумано у нас в Академгородке, можно сесть на маршрутку и доехать до разработчиков этой системы буквально. Теперь будет по-другому: мне кажется, Сберу неоткуда взять специалистов такого уровня, который взрастила у себя «Золотая корона». Они внедряли эту систему по всей стране и есть важный момент: они определённое время были партнерами со Сбером, который потом неожиданно понял, что у них есть свои ресурсы и, видимо, один из них — административный, — заключил источник.

В ООО «СберТройка» в ответ на запрос НГС сообщили, что внедрение системы происходило без привлечения бюджетных средств, и отметили, что проект позволит сэкономить деньги региона.

— Модель распределения денежных средств между участниками системы остается прежней. ООО «СберТройка» является оператором системы и предоставляет услуги по тарифу, коэффициент которого составляет 1,85, в результате перевозчики и бюджет сэкономят около 30% средств на содержание системы и эквайринг, — ответили в компании.

Всем перевозчикам Новосибирской области обновили оборудование, так как старое не позволяло использовать систему оператора, добавили в «СберТройке». Ещё одним своим преимуществом оператор считает увеличение пунктов пополнения транспортных карт почти в четыре раза — с 200 до 752.

— В отличие от единой транспортной карты, карта «Тройка» будет приниматься на всей территории региона, а также в более чем 20 регионах присутствия билетной системы «СберТройка» (согласно тарифам, установленным в этих регионах). Система оплаты проезда «СберТройка» в Новосибирске будет интегрирована в единую систему оплаты — транспортную карту «Тройка», — прокомментировали в пресс-службе.

На вопрос о различиях московской «Тройки» с региональными системами в «Сбере» не ответили прямо, но уточнили, что внедрение столичного проекта тоже есть в планах.

— Важные общие эффекты: для региона новое транспортное решение позволит сэкономить средства, внедрить дополнительные цифровые сервисы для пассажиров и внедрить единый с Москвой билетный носитель — транспортную карту «Тройка», — объяснили в ООО «СберТройка».

Ещё одна претензия к проекту «Сбера» — невыгодные условия для новосибирского бюджета. Несмотря на более низкий тариф, комиссия теперь будет оставаться не в регионе, а отправляться исполнителю, заметил транспортный эксперт и общественник Евгений Фокин.

— Работал МУП, система транспортных карт была налажена, недавно их стали переводить на онлайн, любую карту можно пополнить через приложение, всё стало очень даже удобно. Казалось бы, работает — не лезь. С запуском «Тройки» абсолютно всё нужно настраивать с нуля: терминалы, валидаторы, а пассажирам — купить новые проездные. При этом комиссия за эквайринг хоть и стала меньше, но теперь эти деньги в Новосибирске не останутся, — объяснил эксперт.

Евгений Фокин тоже утверждает, что мэрия не была согласна с заменой оператора, так как условия внедрения были невыгодными. Изначально конкурс, который предполагал замену терминалов за счёт перевозчиков и самостоятельную покупку новых карт горожанами, отменили. Опасения у общественника вызывает и риск сбоев в работе системы.

— Решение дать «Сберу» здесь работать было в каком-то смысле политическим. При этом целых три раза «Тройка» представляла и готовила систему к запуску, но всё время были ошибки, и ничего у них не работало. Немного страшно представить, что будет, если эта не совсем готовая система, собранная из костылей, которая должна работать в том числе с картами старого оператора, вдруг «сломается», и все карты перестанут работать. Это будет катастрофа для города, — опасается Евгений Фокин.

Ранее новосибирцы предложили идеи, чтобы решить проблемы с общественным транспортом.