«В Копенгагене набережные четко разделены»: новосибирские архитекторы — о сап-безумии в «Евробереге» и решении проблемы в Европе

Мы неоднократно описывали проблему жителей дома на «Европейском берегу» в Новосибирске, придомовая территория которого сливается с набережной, создавая конфликты. Жителям дома № 32 на Владимира Заровного мешают незаконные предприниматели, сдающие в аренду сапы с пирса у дома: около 7 предпринимателей привозят группы по 20 человек с утра до ночи. Они занимают парковки жителей, мусорят, ходят полуголые, как на пляже, портят озеленение и шумят. Журналист НГС Мария Тищенко узнала у новосибирских архитекторов, какой опыт других стран можно учесть и как решить эту конфликтную ситуацию.

Архитектор-урбанист Евгения Леонтьева:

«Всегда есть довольные, недовольные и те, кому все равно. Как про замену деревьев на Урицкого, перекрытие Ленина, ремонт дорог и так далее. Люди высказываются, когда признают территорию своей. Но нужно понять, насколько это обоснованно и объективно.

Хорошо, что пространство порождает новые модные сценарии для горожан: катание на сапах, фотосессии, организованные пробежки. Этих сценариев может быть много. Большой поток позволяет существовать местным заведениям общепита, делает пространство привлекательным и безопасным, что выгодно местным жителям.

Сейчас девелоперы при проектировании начали разделять приватное и публичное пространство в проектах. Это очень правильный подход. Двор — территория жильцов. Улица, набережная, парк — общественное пространство. На общественное пространство претендуют как сами местные жители, так и горожане и туристы.

Такие конфликты могут развивать наш город, если не идти простым путем запретов. В данном случае решение может лежать в развитии культуры пользования общественными пространствами.

Например, жители могут организовать сообщество хранителей набережной (по примеру сообщества друзей Хай-Лайн в Нью Йорке) и выстроить взаимодействие с представителями сап-прокатов. Обговорить часы работы, места для парковки, вывоз мусора. Также можно договориться о пользе для места: уходе за лавочками и озеленении, уроках для местных детей и бабушек. Важно придерживаться принципа «и вам, и нам»».

Евгений Чугунов, архитектор:

«Потенциальный конфликт интересов может возникнуть в любом крупном и оживленном районе города, если ещё на этапе планирования и концепции застройки не заложить гибкую инфраструктуру для коммерческих активностей, где можно перераспределять зоны без ущерба для жителей и коммерции. Особенно это касается общественных прибрежных зон, расположенных в непосредственной близости к застройке.

Когда конфликтная ситуация уже сложилась, потенциальное решение лежит в плоскости четкого зонирования и создания правил, которые защищают и интересы жителей, и малого бизнеса.

Потенциальное разрешение в «Европейском береге» требует системного подхода: регулирование через законы и разрешения, диалог между всеми сторонами, инфраструктурные изменения. Поговорим чуть подробнее про возможные изменения на примерах.

В датском Копенгагене набережные четко разделены на зоны: коммерческие активности с кафе и прокатом оборудования сосредоточены в специально отведенных местах, а жилые кварталы остаются тихими. Для сапов выделяются точки вдали от домов, что снижает шум и нагрузку на инфраструктуру жилых районов. Как пример, можно посмотреть проект Harbour Bath — специальная плавающая купальня, интегрированная в городскую инфраструктуру, но вынесенная от застройки и зеленой зоны набережной.

В шведском Стокгольме используют временные конструкции для сезонных активностей. Например, летние пирсы для сапов и каяков демонтируются осенью, не нарушая ландшафт и сложившуюся структуру. Установка съемных платформ вдали от домов, которые можно перемещать в зависимости от сезона или договоренностей с жителями, может быть одним из шагов разрешения конфликта.

В американском Портленде бизнес, власти и жители совместно разрабатывают правила использования набережных. Например, владельцы проката сапов обязуется проводить тренировки только в утренние часы, чтобы не мешать отдыху жителей.

Мировой опыт показывает, что баланс возможен, но его достижение зависит от готовности городской администрации и бизнеса идти на компромиссы. Ключевым фактором успеха является вовлечение всех заинтересованных сторон в процесс принятия решений и обеспечение прозрачности этого процесса. Жителям же стоит активнее использовать инструменты общественного участия и СМИ, чтобы их голос был услышан.

Анализируя предысторию конфликта и примеры из мировой практики, на мой взгляд, в сложившейся ситуации разрешение конфликта всё-таки возможно без ущемления интересов какой-либо группы пользователей.

Что можно сделать? Провести публичные обсуждения, собрать обратную связь через цифровые платформы или офлайн-встречи. Это поможет учесть взгляды всех сторон и найти компромисс. Это первый и важный шаг, чтобы все мнения были услышанными.

После диалога провести инфраструктурные изменения. Администрация города, застройщик, предприниматели и местные жители в совместном обсуждении могут согласовать отдельные спуски для коммерческого использования, интегрированные в общий план набережной. Это предотвратит подобные конфликты в будущем, когда потенциально могут появиться новые виды рекреации на воде и на набережных, чтобы эти меры не были одноразовыми.

Перед внедрением масштабных инфраструктурных изменений организовать временные тестовые зоны и спуски. Это позволит оценить эффективность нововведений и собрать отзывы жителей перед принятием окончательных решений.

Предусмотреть альтернативные зоны. Продумать альтернативные точки старта заплывов, например, в уже существующую арендованную зону, где сапы никому не мешают. Это снизит нагрузку на жилую зону, набережную и упростит контроль за деятельностью предпринимателей.

Четко регламентировать время активности. Ограничение часов работы коммерческих заплывов (например, с 10:00 до 19:00) и запрет на шумные мероприятия в утреннее и вечернее время».

Полина Баннова, преподаватель архитектурного проектирования

«Хорошо, что есть арендуемый пирс для катания на сапах, но ситуация такая, что туда нет хорошей дороги — ни для пешеходов, ни для машин. Для машин нет парковки рядом, чтобы людям было удобно приезжать на активный отдых.

Жители и правда не могут особо повлиять на береговую линию, так как она общественная. Тут скорее вопрос в культуре людей, которые понимая, сколько неудобства приносят жителям, всё равно организуют прогулки «прям под окнами».

На мой взгляд, при создании грамотного и качественного благоустройства можно постараться перенаправить поток туристов от жилых домов вверх по реке на 100 метров. Наверное, пирс используют по той причине, что он удобный для спуска на воду, плюс есть места посидеть и отдохнуть. Если оборудуют что-то подобное рядом — будет пользоваться спросом.

Но жильцы домов конечно, тоже перегибают палку: это общественная территория и шум с улицы днем — нормально. Это как у магистрали жить и жаловаться на машины. Я думаю жителей, скорее, злит, что они заплатили большие деньги за свои квартиры, а тут такое».

Ранее мы рассказывали, какие варианты решения этой проблемы предложили новосибирцы: многие советуют жителям «Евроберега» сделать большую плату за парковку у своего дома.