«Это мины замедленного действия». Бюджет Новосибирска на 2027 год будет дефицитным: на что уйдет большая часть средств города

В Новосибирске прошли публичные слушания по проекту дефицитного городского бюджета на 2027 год и плановый период 2028–2029 годов. Самой крупной статьей расходов остается образование: бюджет отрасли превысит 51 миллиард рублей. На транспорт планируют направить почти 9 миллиардов, на дороги — 6,3 миллиарда рублей, а расходы на зеленые зоны заметно сократили. При этом жители попросили власти обратить внимание на состояние трамвайных путей, депутаты — на содержание новых парков. Что еще обсуждали на слушаниях — в материале НГС.

Публичные слушания по проекту бюджета на ближайшие три года 12 ноября шли несколько часов. Почти все главы департаментов объяснили, на что планируется потратить средства, заработанные городом и выделенные областью.

Первым отчитался департамент транспорта: в 2027 году он должен получить 8,9 миллиарда рублей.

Как рассказал начальник департамента Павел Ивахненко, самая крупная статья расходов — обслуживание маршрутов общественного транспорта (оплата муниципальных контрактов) — 3,2 миллиарда рублей.

2,9 миллиарда рублей планируют направить на обновление подвижного состава. В эту сумму входят лизинговые платежи: за купленные троллейбусы продолжат рассчитываться до 2029 года, за поезда модели «Ермак» — до 2030 года.

«В затратах нет автобусов, потому что за них мы завершаем расчеты в этом году», — объяснил Павел Ивахненко.

На модернизацию трамвайных вагонов предусмотрели 450 миллионов рублей. Перевозчикам за проезд льготников предусмотрены субсидии в размере 1,9 миллиарда рублей. Еще 216 миллионов рублей заложили на диспетчеризацию и контроль за движением общественного транспорта.

Бюджет департамента дорожно-благоустроительного комплекса представил Александр Стефанов. Ведомству на три года планируют выделить 19,2 миллиарда рублей, из них на 2027 год — 6,3 миллиарда рублей.

Основная часть расходов (69,6%) на следующий год связана с содержанием и ремонтом улично-дорожной сети, мостов и путепроводов — 4,4 миллиарда рублей. В нее, помимо озвученного, входят лизинговые платежи за спецтехнику.

668 миллионов рублей планируется направить на безопасность дорожного движения (большая часть связана со школьными маршрутами), 537 миллионов рублей — на строительство и реконструкцию дорог и мостов, 431,3 миллиона рублей — на ливневые канализации, водоотвод и снегоплавильную станцию, 93 миллиона рублей — на трамвайные пути.

Из 537 миллионов рублей, выделенных на строительство дорог, больше всего должны потратить на проезд до микрорайона «Клюквенный» (139 миллионов рублей), дорогу от пересечения улиц Кутателадзе и Демакова до улицы Арбузова с выходом на трассу (136,8 миллиона рублей), дорогу до будущей платформы «Университетская» (110,3 миллиона рублей) и дорогу по улице Титова: участок от улицы Бийской до улицы Дукача и участок от улицы Порт-Артурской до улицы Дукача (100 миллионов рублей).

На трамвайные пути от кольца на улице Волочаевской до автовокзала «Восточный» потратят 78,3 миллиона рублей, на пути по улице Титова и Дукача до ЖК «Радуга Сибири» — 14,7 миллиона рублей.

«По путям по Гусинобродскому шоссе мы получили положительное заключение экспертизы, приступаем к строительно-монтажным работам. Трамвайную линию по улице Титова проектируем», — объяснил Александр Стефанов.

Начальник департамента также заметил, что в 2028 году на дорогу до платформы «Университетская» планируется направить дополнительно еще 320,8 миллиона рублей. Именно на это во время обсуждения обратил внимание житель Академгородка Николай Попов, попросив уточнить, почему в 2022 году строительство оценивали в 180 миллионов рублей, а позднее пытались провести закупку за 196 миллионов.

«Сейчас в бюджете фигурирует значение 430 миллионов рублей. Почему так дорого?» — задал вопрос Николай Попов.

Александр Стефанов объяснил, что и эта сумма предварительная и основана на аналогичных объектах. Изначально проектирование и строительство пытались объединить в одну закупку, но желающих выполнить работы не нашлось. Теперь этапы решили разделить: сначала подготовят проектную документацию, а после экспертизы определят окончательную стоимость.

«У меня главная претензия к проекту в том, что он не был нормально обоснован. Если вы думаете, что он рядом с университетом, то вы никогда там не ходили пешком. Можно ли организовать исследование, пройти пешком до этого места, сравнить с „Обским морем“?» — попросил житель Академгородка.

Глава департамента транспорта сначала заметил, что обсуждения уже проводились, но если есть необходимость вернуться к вопросу снова, то он готов собрать совещание.

Еще один вопрос касался состояния трамвайных путей. Другой участник слушаний заметил, что многие участки изношены, что вредит самим трамваям, и предложил увеличить расходы на их ремонт. В департаменте ответили, что в представленном бюджете речь идет прежде всего о строительстве новых линий, а ремонт существующих путей планируют совмещать с обновлением дорог, как на улице Мира.

Следом выступил начальник департамента энергетики и ЖКХ Дмитрий Зайков, заметив, что на три года департаменту выделяют 7,6 миллиарда рублей, из них на 2027 год — 2,9 миллиарда.

2 миллиарда из них направят на развитие коммунальной инфраструктуры, строительство и реконструкцию систем водо-, газоснабжения и водоотведения, а также на газификацию домов. В частности, планируется построить канализационный коллектор для жилого района Ключ-Камышенское плато и дублирующий коллектор вдоль Бердского шоссе.

Остальные средства запланировали на ремонт домов, которые не попали в региональную программу капремонта, содержание муниципального маневренного фонда, работы для предотвращения аварий, модернизацию контейнерных площадок для раздельного сбора мусора. Еще одна статья расходов, по 300 миллионов рублей в течение трех лет — субсидии для МУП «Энергия».

Депутат Инна Ильиных поинтересовалась, готов ли бюджет к передаче изношенных коммуникаций Военного городка от Минобороны.

«Коммуникации — это мины замедленного действия. Я хочу заранее предостеречь о том, что если залатали здесь, то порвется там. Можно ли найти сумму, чтобы поменять сразу, а не частями?» — спросила депутат.

Дмитрий Зайков заметил, что общее количество сетей, которые переходят в муниципальную собственность, составляет более семи километров. Такие объемы в год не перекладывает даже СГК.

«Перекопать надо будет буквально весь Военный городок, чтобы их заменить. Участки, которые уже завершили свой жизненный цикл, будут меняться в рамках программы МУП „Энергия“», — ответил начальник департамента.

Депутат Александр Фельдбуш в свою очередь обратил внимание, что бюджет департамента к 2028 году сократится до 2 миллиардов рублей. Дмитрий Зайков объяснил, что этот вариант пока предварительный.

«Мы как минимум четыре раза в год обращаемся к областному бюджету. Это живой организм. Совершенно недавно мы получили целевую субсидию из резервного фонда на 490 миллионов рублей», — сказал начальник департамента.

«Слово представляется самому крупному и главному распорядителю бюджетных средств мэрии — департаменту образования. Больше 50% средств сосредоточено в этом человеке», — иронично представил главу департамента образования Рамиля Ахметгареева первый заммэра Борис Буреев.

Рамиль Ахметгареев согласился, что система образования является самой крупной отраслью: в нее входят 464 организации. Бюджет департамента на 2027 год составляет более 51 миллиарда рублей, на 2028 год — 53,5 миллиарда, на 2029 год — еще 54 миллиарда.

Все средства планируют потратить на зарплаты сотрудников учреждений, возмещение затрат по найму, выплату за проезд, содержание имущества, питание обучающихся, проведение мероприятий, капитальный ремонт, оборудование учреждений и так далее.

Отдельно Рамиль Ахметгареев отметил, что шесть школ, которые строят по концессии, будут оснащать за счет концессионера. Дополнительное оборудование для школы № 113, лицея № 112 и школы в микрорайоне «Ясный Берег» профинансируют из областного бюджета.

«По концессионным школам мы участвуем во всех планерках, хотя они не относятся к городу. До января 2027 года планируется сдать две школы: в микрорайонах „Дивногорский“ и „Плющихинский“», — поделился Рамиль Ахметгареев.

Общий бюджет департамента культуры, спорта и молодежной политики на 2027 год составит 9,9 миллиарда рублей, рассказала его руководительница Ксения Антонова. 9 миллиардов уйдет на текущее содержание учреждений, зарплаты сотрудников, коммунальные услуги, охрану и другое.

Работа с городским благоустройством потребует 1,2 миллиарда рублей: из них 373 миллиона направят на парки, 830,1 миллиона — на скверы. В скверы также вошел пункт о создании и благоустройстве озелененных территорий, на которые заложили 218,4 миллиона рублей — на 21,7% меньше, чем год назад. В числе конкретных проектов — сквер Зыряновский (21,2 миллиона), сквер имени Калинина (34,9 миллиона) и сквер имени Прибаловца (10 миллионов).

Депутат Антон Бурмистров после выступления спросил о благоустройстве парка «У моря Обского». Ксения Антонова объяснила, что на разработку проектно-сметной документации и комплексное благоустройство территории пока нет средств. При этом в следующем году планируется установить освещение в парке и отремонтировать кровлю хозяйственного блока. Договорились обсудить и детскую площадку.

Елена Воронина, в свою очередь, поинтересовалась, достаточно ли в бюджете средств на содержание зеленых зон, которых стало больше. Она считает, что некоторые недавно благоустроенные парки обслуживали по остаточному принципу.

«Сейчас принимается очень сокращенный бюджет, хотелось бы, чтобы на это обратили внимание», — объяснила Елена Воронина.

«Абсолютно актуальный вопрос, по этому направлению будут добавлены средства во время поправок», — заверил первый заммэра Борис Буреев.

В завершение слушаний начальник департамента финансов и налоговой политики Александр Веселков представил общие параметры.

Общий объем расходов города в 2027 году запланирован в размере 105,9 миллиарда рублей. Собственные доходы должны составить 61,3 миллиарда, еще 44,2 миллиарда рублей город рассчитывает получить из вышестоящих бюджетов.

Собственные доходы в следующем году, по прогнозу мэрии, вырастут на 8% по сравнению с 2026 годом. Основной источник — налог на доходы физических лиц. Увеличения поступлений ожидают из-за пересмотра минимального размера оплаты труда и индексации зарплат бюджетников.

Власти рассчитывают, что объем межбюджетных трансфертов в дальнейшем тоже увеличится. На момент подготовки проекта федеральные средства еще не были распределены, поэтому город рассчитывает получить дополнительное финансирование по мере рассмотрения вышестоящих бюджетов.

В проекте заложен дефицит в 400 миллионов рублей — около 0,4% от общего объема расходов. По словам Александра Веселкова, он необходим для балансировки расходов — как резерв на случай кассовых разрывов.

Проект бюджета одобрил приглашенный эксперт — заведующий кафедрой региональной экономики и управления НГУЭиУ Владимир Мельников. Он обратил внимание на общую ситуацию с региональными и муниципальными бюджетами: расходы субъектов растут быстрее доходов, а сокращение федеральных поступлений может усилить нагрузку. Положительное заключение представил и аудитор КСП города Сергей Ерохин.

Дальше проект бюджета рассмотрят на сессии Совета депутатов.

Бюджет на 2026 год тоже задумывался социальным, но уже к концу первого полугодия дефицит почти в семь раз превысил план и достиг 397,7 миллиона рублей. В мэрии это объясняют сезонностью: доходы приходят позже, чем совершаются основные расходы. Эксперты же предупреждают, что из-за падения деловой активности и высокой ставки Центробанка город скоро перейдет в режим экономии.