«Придется включать советский режим». Бюджет региона на 2026 год назвали самым сложным за 25 лет — что с ним не так и где деньги

Депутаты заксобрания Новосибирской области единогласно поддержали в первом чтении дефицитный бюджет на 2026 год. При этом многие из них отметили, что он очень сложный и даже кризисный — Андрей Шимкив даже заявил, что такого не было за 25 лет его депутатства. Новосибирская область уменьшает расходы по многим направлениям, в том числе по дорогам и здравоохранению, а из-за роста госдолга регион может попасть в долговую яму. Как распределили бюджет на 2026 год и как власти планируют решать проблему — в материале НГС.

Не хватило доходов

На сессии заксобрания Новосибирской области 20 ноября депутаты в первую очередь рассмотрели изменения, которые произошли в региональном бюджете в этом году. Проект представил министр финансов региона Виталий Голубенко.

Оказалось, что собственные доходы в области уменьшились на 6,5 миллиарда рублей. При этом в общем плане изменений бюджета доход упал с 330 миллиардов до 327 миллиардов — эту разницу смягчили заемными средствами, пояснил глава минфина.

Расходы в целом увеличились не намного: на 177 миллионов рублей, до 374 миллиардов. Дефицит бюджета 2025 года таким образом с 43 миллиардов рублей вырос до 47 миллиардов.

По некоторым пунктам бюджета в 2025 году даже удалось сэкономить. Например, 250 миллионов рублей осталось от строительства школ — эту сумму должны были заплатить после введения семи новых объектов, но из-за уголовного дела их так и не построили.

Депутат Вячеслав Илюхин отметил, что область меньше вложилась в капитальные проекты, чем планировала. Увеличилась только сумма на строительство четвертого моста — на него из федерального бюджета выделили 2,8 миллиарда. По остальным направлениям общее уменьшение составило 1,4 миллиарда.

«Зато мы существенно увеличиваем госдолг. Мы вынуждены тратить почти 24 миллиарда рублей», — указал депутат.

Законопроект об изменении бюджета уходящего 2025 года после перерыва приняли во втором чтении, добавив поправки: в частности, дополнительную субсидию на кредиты АО «САХ», которое скоро перейдет во владение правительства вместе с двухмиллиардным долгом.

Консервативный бюджет

Бюджет 2026 года основан на прогнозе социально-экономического развития области, который подготовило минэкономразвития. И.о. министра экономического развития Виталий Шовтак рассказал, что в ведомстве рассмотрели три сценария: консервативный, целевой и инновационный.

Первый вариант предполагает сдержанную инвестиционную политику компаний и низкий потребительский спрос — его взяли за основу. Два других более позитивные: целевой предполагает рост экономики без внешних изменений, а инновационный — улучшение экономики с помощью внешних факторов. Но их в минэкономразвития считают менее вероятными.

«Основными макроэкономическими факторами в плановом периоде являются следующие: сохранение текущего уровня санкционного давления, постепенное ослабление текущего курса рубля. Основным фактором роста экономики будет внутренний рост», — объяснил Виталий Шовтак.

Главные угрозы для такого бюджета — это усиление санкций и стабильная или растущая ключевая ставка Банка России.

По консервативному плану производство сельского хозяйства вырастет на 3,1%, а оборот розничной торговли — на 2,5%. При этом Виталий Шовтак отметил, что рост экономики в 2025 году замедлился, но не остановился. Депутаты же задались вопросом, почему показатели растут, а бюджет не радует.

Планы на год

Виталий Голубенко на сессии представил в первом чтении бюджет на 2026 и плановые 2027 и 2028 годы. Оказалось, что дефицит в нём заложен намного больший, чем планировало правительство в прошлом году: 44,3 миллиарда рублей против 3,6 миллиарда.

В 2026 году доход бюджета региона должен составить 324,9 миллиарда рублей. Большая часть этих средств — собственные доходы области, 300 миллиардов рублей. При этом в минфине ожидают, что они вырастут на 7%.

«По собственным доходам динамика положительная, хотя она существенно меньше, чем мы наблюдали в прошлые годы», — отметил министр финансов.

Расходов в ведомстве запланировали на 369,2 миллиарда рублей, из них 25 миллиардов — это федеральная поддержка. Бюджет 2026 года сосредоточен не столько на развитии, сколько на обеспечении социальных гарантий, зарплат и выполнении обязательств.

«Вместе с тем расходы на выполнение задач специальной военной операции тоже значительны — это более 25 миллиардов в оценке на следующий год. Это тоже надо правильно оценивать, потому что тот заемный дефицит, на который мы сегодня идем, обусловлен выполнением этой важной задачи», — подчеркнул Виталий Голубенко.

Много переживаний связано с госдолгом Новосибирской области, который растет уже несколько лет: к концу 2025 года госдолг вырастет до 132 миллиардов рублей. Решать проблемы бюджета снова собираются с помощью заемных средств, и в 2026 году долг достигнет 174 миллиардов, а на его погашение выделят 23,5 миллиарда рублей. К 2028 году власти планируют увеличить госдолг региона до 271 миллиарда рублей.

Согласно заключению Контрольно-счетной палаты, в котором проект бюджета сравнили с бюджетом 2025 года и планом на 2026 год, из 62 строк расходов только по нескольким увеличили бюджет. Больше всего денег планируют выделить на «управление финансами»: на 2026 год запланировано 52,4 миллиарда рублей, что больше, чем планировалось, на 11 миллиардов. Как раз эта строка расходов связана с региональным долгом.

Экономить же пришлось на самых разных направлениях. Так, например, на развитие промышленности собирались выделить 1,1 миллиарда рублей, но уменьшили финансирование до 323 миллионов — за счет сокращений субсидий фонду развития промышленности. Бюджет на развитие дорог решили уменьшить за счет ремонта.

А вот бюджет новосибирского здравоохранения снизили из-за уменьшения расходов по соглашению о строительстве поликлиник по ГЧП. На модернизацию первичного звена здравоохранения выделят на 1,9 миллиарда меньше, а на укрепление материально-технической базы — на 2,1 миллиарда.

Увеличение доходов на культуру связано со строительством Дома культуры в рабочем поселке Дорогино и детской школы искусств в рабочем поселке Ордынское — «Культурную столицу» в бюджет пока не закладывают.

В КСП отметили, что бюджет 2026 года получился таким «консервативным» из-за уменьшения поступлений в областной бюджет. А сокращение доходов связано с налогами и субсидиями из федерального бюджета.

«Или упадем, или начнем подниматься»

При обсуждении проекта бюджета председателю заксобрания Андрею Шимкиву даже пришлось напоминать депутатам об ограничениях по количеству выступлений. В итоге от каждой партии высказалось по одному человеку.

Анна Терешкова сразу сообщила, что партия ЛДПР поддержит бюджет, но будет следить за исполнением социальных гарантий.

«У нас вызывает опасение экономическая ситуация, крайне высокая процентная ставка по кредитам и растущая налоговая нагрузка на производство и бизнес. Эта ситуация негативно скажется на конечном потребителе», — заметила она.

Вячеслав Илюхин поинтересовался, почему в бюджет заложили 1,3 миллиарда на ХК «Сибирь», в то время как его еле хватает на социальные гарантии.

«Мы будем деньги брать в долг, но раздавать их хоккейной команде. Я считаю, что это расточительство», — заявил Вячеслав Илюхин.

В целом депутаты единогласно поддержали проект бюджета, хотя и отмечали, что он «трудный», а экономика региона вызывает опасения.

«В 2026 году или мы уйдем в глубокую яму, или мы начнем подниматься. Это во многом зависит от смягчения политики Центрального банка, на который мы очень надеемся», — добавил Владислав Плотников.

Владимир Ворожцов отметил в докладе министра экономического развития фразу «положительное замедление» и обратил внимание, что многие моменты в нём вызывают у него вопросы.

Под конец череды выступлений депутаты начали задаваться вопросом, как исправить ситуацию. Первым его высказал как раз Владимир Ворожцов: что планирует делать министерство финансов, чтобы увести область от долговой ямы?

Виталий Голубенко в ответ сообщил, что бюджет 2026 года «ознаменует смысловую точку». При этом главная сильная сторона Новосибирской области, по его мнению, — это экономика, предприятия и бизнес. Именно они дают региону доход в 300 миллиардов рублей.

Исходя из этого, первая задача правительства — «внести ясность в экономическое поведение организаций». Поддержать бизнес он предложил налоговыми вычетами, но признал, что «быстро ничего не получится» и придется «активнее работать на федеральном уровне».

Другой вариант — повышение эффективности расходов. Такую задачу поставили перед сотрудниками министерств и подведомственным учреждениям.

Андрей Шимкив, завершая обсуждение, признался, что за 25 лет депутатской работы такого сложного бюджета вспомнить не может. Виталию Голубенко он предложил ко второму чтению создать конкретный план по выходу из сложившейся тяжелой ситуации в регионе.

«К сожалению, приходится включать старый советский режим жесткой экономии. Мы сегодня только в начале пути. Год будет очень тяжелый, и всем вместе приходится искать выход из ситуации», — добавил депутат.

Перед вторым чтением он планирует вместе с губернатором пройти по всем фракциям и обсудить бюджет еще раз. В первом чтении большинство депутатов его приняли.

Что еще почитать по теме?

«Надо больше доить корову»: как хотят поднять налоги новосибирские власти — изменения коснутся владельцев авто и офисов.

«САХ» не вывозит: откуда у мусорного регоператора долги в 2 миллиарда — сможет ли новый владелец сделать его снова прибыльным.

«Ситуация хуже катастрофы»: крик боли и отчаяния агрария о судьбе сельского хозяйства в России.