«Ваша собака теперь хуже борщевика»: новосибирский юрист раскритиковал законы о животных, которые расчеловечивают людей

На минувшей неделе депутаты Госдумы предложили признать бездомных собак «инвазивным видом» и убивать, если они не находят дом за определенный срок. Юрист, основатель направленного на защиту прав животных проекта «Егоров и партнёры» Сергей Егоров разобрал последние предложения законодателей с точки зрения гуманности и реальной пользы для людей. Далее — от первого лица.

28 февраля 2025 года группа депутатов Госдумы под руководством Нины Останиной выдвинула законопроект, который допускает уничтожение животных без владельцев. Если собаку отловили и поместили в приют или пункт временного содержания (ПВС), и её никто не забрал, то по истечении определенного срока, который регионы устанавливают самостоятельно, собака подлежит умерщвлению. Фактически депутаты Госдумы предложили убийство так называемых невостребованных собак.

Общественная палата РФ, Законодательное собрание Санкт-Петербурга и губернатор Ленинградской области отнеслись к предложению отрицательно. Министерство юстиции Российской Федерации тоже не поддержало законопроект, отрицательное заключение дал и председатель комитета по конституционному законодательству и государственному строительству в Совете Федерации Андрей Клишас. Более того, он как юрист, который специализируется на конституционном праве, дал очень подробные и внятные разъяснения свой позиции у себя в телеграм-канале.

По нашему мнению, этот законопроект противоречит Конституции РФ. Конституционный суд в июне 2024 года разъяснил, что нельзя умервщлять невостребованных собак — это незаконно. С точки зрения морали и нравственности это тоже недопустимо.

Не стоит забывать, что популяцию уличных собак регулярно пополняют домашние собаки. Получается, если у вас под Новый год собака убежит из-за фейерверка, ее убьют через несколько дней после того, как найдут. Во многих регионах, где подобные меры уже приняты, срок содержания собаки в ПВС — 10 дней, на 11 день — умерщвление. А в Астрахани, например, вообще на третий день. И теперь это хотят распространить на общероссийский уровень.

Это популизм и хайп чистой воды. Необходимы другие методы контроля популяции и другие методы воздействия на нерадивых хозяев. Нужно работать с людьми, виновными в появлении животных на улицах.

А 23 сентября депутат Госдумы Николай Валуев на заседании рабочей группы Останиной заявил, что собаки — это инвазивный вид, что это хищники и убийцы, сравнил их с борщевиком. И что если ваша собака на улице без ошейника, она хуже борщевика и подлежит уничтожению. Такие же сравнения можно видеть в чатах и группах догхантеров.

Рабочей группой Останиной было создано около 20 законопроектов в сфере обращения с животными без владельцев. Практически все они касаются внесения изменений в Федеральный закон № 498 «Об ответственном обращении с животными». Но многие из этих законопроектов — пустышки.

Первый и единственный законопроект, который приняли за семь месяцев работы этой рабочей группы в первом чтении, подразумевает запрет выгула собак потенциально опасных пород несовершеннолетними и лицами, находящимися в состоянии опьянения.

Здесь следует отметить, что в Новосибирской области у нас уже работает подобного рода норма. Постановление правительства Новосибирской области № 131 П, принятое еще в марте 2023 года, включает запрет на выгул крупных собак детьми и пьяными людьми.

Обратите внимание: в нашей местной законодательной норме нет привязки к породе, но есть привязка к размерам, что, в общем-то, я считаю, более или менее разумно. Подросток действительно может не справиться с алабаем или кавказской овчаркой, и это может привести к серьезным последствиям. Но в федеральном законопроекте речь идет о потенциально опасных породах собак. И вот что это за породы:

• акбаш;

• американский бандог;

• амбульдог;

• бразильский бульдог;

• булли Кутта;

• бульдог алапахский чистокровный (отто);

• бэндог;

• волко-собачьи гибриды;

• волкособ, гибрид волка;

• гуль дог;

• питбульмастиф;

• северокавказская собака;

• метисы указанных собак.

Вы их встречали, вот только честно? Это крайне экзотические породы для нашей страны. Я ни разу не видел их у нас в городе, да и в Новосибирской области. Таким образом у нас целый федеральный закон будет регулировать деятельность крайне ограниченной группы граждан, при этом, по последним подсчетам, владельцев собак в России от 25 до 30 миллионов.

Догфрендли-культура, конечно, пришла к нам с Запада, но ничего плохого в ней нет. Она подразумевает посещение магазинов, кафе и каких-то общественных мест с собаками. Например, в Англии есть кафе, куда нельзя с несовершеннолетними, но можно с четвероногими друзьями — это решение владельца, который не хочет видеть у себя шумных детей, но любит животных. И оно пользуется достаточно большим успехом в Лондоне.

В Новосибирске есть сеть магазинов «Калина Малина», куда можно без проблем зайти с собакой. Конечно же, речь идет не об огромных собаках, с которыми неудобно идти в кофейню пить кофе — обычно это собаки-компаньоны мелких пород или дружелюбный лабрадор-ретривер. Хотя тут смысл даже не в размере собаки, а в том, как она воспитана.

Также в Новосибирске работает сеть котокафе MURCHIM, где живут кошки, которых люди могут забрать к себе в семью. Но также там можно выпить кофе, поиграть в приставку, почитать книгу и пообщаться с животными.

И вот рабочая группа Останиной предлагает полностью запретить это: вы не сможете зайти в кафе или магазин с собакой или кошкой. Догфрендли-культура в стране просто уничтожается руками 25 депутатов.

Депутат Госдумы Владимир Бурматов, руководитель профильного комитета по экологии, при этом заметил, что эта мера избыточна, и действующего регулирования достаточно. То есть заведения общепита, гостиницы, отели, иные заведения сами могут устанавливать такого рода правила: в одно заведение вы можете зайти с собакой, в другое — нет. Не надо вмешиваться в дела бизнеса.

Еще один законопроект рабочей группы Нины Останиной, о котором следует сказать, родился в июле 2025 года. Речь идет о запрете на кормление животных. В нем есть определенный перечень мест, где собаку кормить нельзя. Если присмотреться, то фактически окажется, что нигде нельзя.

Мы таким образом возводим в букву закона равнодушие и бессердечность.

Голодная собака может действительно проявить агрессию и укусить. Сытый пёс — добрый пёс, голодный пёс — опасный пёс. Но это не учитывается законодателями.

Кроме того, в федеральном законе № 498 есть понятие «жестокого обращения с животными», и если животному не давать пищу и воду — это жестокое обращение. Были такие попытки ранее на уровнях регионов: в Ивановской и Челябинской области, но Генеральная прокуратура признала такого рода региональное законотворчество незаконным. Решением Ростовского областного суда это тоже признали недопустимым. Законопроект же предлагает внести норму, которая будет противоречить другому положению этого же закона.

Действительно адекватный законопроект, который следует поддерживать, — об увеличении штрафов за самовыгул и за несоблюдение общих требований к содержанию животных. О регистрации, учёте и маркировании (чипировании) животных, а также контроле за разведением (и создании реестра заводчиков).

27 сентября НГС публиковал колонку корреспондента Настасьи Медведевой о том, как московский зоопсихолог воспитывала ее пса.