«Ставить будку во дворе — противозаконно»: адвокат — о том, как власти расписали обязанности владельцев собак и кошек

Сергей Егоров — юрист, основатель проекта «Егоров и партнёры», который направлен на защиту прав животных. Он разобрал действующее федеральное и региональное законодательство в сфере обращения с животными, чтобы продемонстрировать его сильные стороны и «белые пятна». Далее — от первого лица.

Следует помнить, что животное — это объект права, и к животным применяются общие правила об имуществе. Основной закон, который регулирует сферу обращения с животными (как хозяйскими, так и безнадзорными), — это федеральный закон «Об ответственном обращении с животными». В Новосибирской области есть дополнительные требования к содержанию домашних животных, в том числе и к их выгулу.

Итак, что же нам предписывает законодательство?

Понятно, что к животным нужно хорошо относиться. Законодательно у нас закреплено отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания, воспитание нравственного и гуманного отношения к ним, защита животных от жестокого обращения. Например, запрещены бои животных, натравливание одних животных на других, торговля ими вне зоомагазинов.

Что касается требований к содержанию домашних животных, то при содержании питомцев также важны интересы других лиц. То есть будь у вас свой дом, квартира, комната на подселение или в общежитии, вы должны заботиться не только о своем питомце, но и о том, чтобы из-за него не было проблем с соседями. Надо постараться делать так, чтобы от животных не было неприятных запахов, шума. Порой это непросто, но когда ты животное заводишь, ты об этом должен думать.

Законодательство также обязывает нас убирать продукты жизнедеятельности животных в местах и на территориях общего пользования (а в моем понимании — в принципе везде).

Естественно, все знают, что выгуливать собак следует на поводке и с намордником, хотя тут есть нюанс. Законодательство предписывает исключить возможность неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешенных для выгула (исключение составляет собака-проводник). То есть должны быть определенные места, где собаку можно отпускать.

Допустим, подойдет ко мне участковый, а я скажу ему, что мы идем к месту выгула. А где оно? Километров за пятнадцать — то есть это уже отдельная прогулка получается. И по пути к этому месту на собаке ошейник и поводок как минимум должны быть. Про намордник здесь ни слова.

Ключевой момент заключается в том, что гулять с собакой можно при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества. Если ты знаешь, что твоя собака тебе беспрекословно подчиняется, не будет прыгать на людей, других животных, фактически ты обеспечиваешь эту самую безопасность.

Естественно, таких собак мало, но мне довелось в своей жизни встретить такую. Во время прогулки с моим псом я увидел парня со швейцарской овчаркой. Она была без намордника и поводка, но выполняла все, что скажет хозяин: на «сидеть» — садится, на «ко мне» — идёт к нему. При этом была абсолютно лишена агрессии. Мы разговорились, он сказал, что он кинолог-самоучка и продемонстрировал свой талант: просто взял моего пса за поводок и дал команду «сидеть». И хотя мой пёс первый раз в жизни видел этого человека, всё равно тут же сел.

Не допускается выгуливать потенциально опасных собак, крупных и средних собак подросткам до 14 лет и пьяным — алкогольным или наркотическим. Это хороший пункт, потому что если у тебя собака, которая по закону может быть признана источником повышенной опасности (как машина, например), то не должен восьмилетний ребенок с ней ходить. Она потащит его, и ничего он не сделает.

Если мы говорим об обязательном ношении намордника, то тут самое время вспомнить тот список потенциально опасных собак. У нас он определен постановлением Правительства РФ — там 12 крайне редких, по крайней мере для России, пород. Вот для них, что конкретно указано в законе, выгул без намордника и поводка запрещен независимо от места. А если такая собака находится на огороженной территории, например, частного дома, владелец обязан разместить предупреждающую табличку.

Особо отмечу, что в Новосибирской области владелец должен предупредить о наличии любой собаки на территории, принадлежащей физлицу или юрлицу. Это дополнительные требования к содержанию домашних животных из упомянутого выше постановления правительства региона.

Кроме того, исходя из пункта 7 того же постановления, содержание домашних животных в помещениях общего пользования — в подъездах, подвалах, на чердаках, общих лоджиях и балконах, а также на придомовой территории — запрещено. Соответственно, ставить будку в общем дворе — противозаконно.

В законах также есть пункт, который мне не нравится, — это норма содержания допустимого количества домашних животных с учетом площади. Из постановления следует, что на каждые 12 квадратных метров площади помещения должно приходиться не более 1 крупной или средней собаки, или не более 2 мелких собак, или не более 3 кошек. То есть, несмотря на то, что животное — это вещь, как и автомобиль, завести 10 собак я не могу, а купить 10 автомобилей — пожалуйста.

Если говорить о законодательной технике, то у нас есть понятие «обратная сила закона». Закон начал действовать с марта 2023 года. То есть, если у меня было 10 кошек, они у меня и останутся. А вот новые, которые будут появляться, уже будут подпадать под эти правила.

И сразу возникает вопрос: а что делать тем, у кого больше животных? Куда их девать? Муниципального приюта у нас нет, «Новосибирский центр по проблемам домашних животных» юридически — не приют. Как мы как с вами знаем, власти говорят о строительстве приюта, но цена там просто космическая. И с учетом ситуации в стране большой вопрос, когда его ждать.

Мы с управлением ветеринарии Новосибирской области обсуждали вопрос, как работать с владельцами, у которых животных больше нормы, и они не в состоянии обеспечить уход за ними, есть жалобы соседей.

В жилище можно попасть только с разрешения владельцев, всех проживающих в нем лиц либо по решению суда. Чтобы было решение суда, должен быть иск или уголовное дело, чтобы получить так называемую санкцию на обыск. Но я полагаю, даже если будет сильный и стойкий запах на весь подъезд, дело никто не возбудит. В постановлении прописали, а что с этим делать, непонятно.

И напоследок — поведение в общественном транспорте. Постановление правительства Новосибирской области регламентирует перевозку собак только на коротком поводке и в наморднике, за исключением случаев, когда животное находится в закрытом переносном устройстве. Это, к примеру, в метро. А кошек мы всегда перевозим только в закрытой сумке-переноске. Понятно, что на собак-проводников эта норма не распространяется.

В целом, законодательство об обращении с животным требует совершенствования. И время нам сейчас диктует заняться обязательной регистрацией домашних животных, чтобы раз и навсегда закрыть тему так называемого самовыгула, который фактически законодательно запрещен, но пока трудно доказуем.

Потребуется регистрация и для последующего ограничения рождаемости домашних собак и кошек. Но это уже совсем другая история.

Ранее НГС рассказывал, что прокуратура разрешила новосибирским ветеринарам штрафовать владельцев собак за самовыгул.