«То, что вы обещаете, ложь». Новосибирцы переругались из-за стройки в Сосновом бору — эксперт мэрии признал ошибку в Генплане

На публичных слушаниях по Генплану Новосибирска разгорелась битва за зеленые зоны. Поводом стала поправка, связанная с планами предприятия «Элтекс» построить новый корпус рядом с парком Сосновый бор. Общественники опасаются, что изменения разрешат застройку парков и лесов, а представители предприятия и эксперты настаивают, что это просто ошибка в документах. Зал раскололся на два лагеря: одни требовали сохранить лес, другие аплодировали каждому аргументу в пользу изменений. Как стороны спорили несколько часов — в репортаже НГС.

Публичные слушания по внесению изменений в Генплан Новосибирска прошли 6 ноября. Один из самых спорных вопросов — предложение дополнить описание рекреационных зон видом использования «объекты научной деятельности». Изменив зону с Р-1 на РУ, можно будет возводить подобные объекты.

Фактически это технический вопрос: зона давно существует в правилах землепользования и застройки (ПЗЗ) вместе с видом разрешенного использования «научные объекты», но в текстовой части Генплана не была отражена.

Заметили ошибку, которая скрывалась годами, ровно в тот момент, когда предприятие «Элтекс» решило построить 12-этажный корпус рядом с парком «Сосновый бор».

Общественники высказывались за сохранение действующих правил, опасаясь, что поправка позволит застроить не только Сосновый бор, но и другие зеленые территории. В защиту изменений выступили сотрудники «Элтекса», представители СибГУТИ и студенты — вместе они составили чуть ли не половину собравшихся в зале.

Проект изменений в Генплан представила директор муниципального Института градостроительного планирования Евгения Никулина. Ее почти сразу спросили, зачем нужно корректировать описание функциональных зон рекреационного назначения.

«В городе много озелененных территорий, которые мы пытаемся сохранять, — зал разразился хохотом, но она продолжила. — Часть из них физически лесом не является. Чтобы не допускать сплошные рубки, но позволять развиваться научным объектам, в ПЗЗ была введена зона рекреационного назначения с ограничениями — РУ. В Генплане объекты предусмотрены не были».

Иными словами, в ПЗЗ научные объекты уже указаны среди условно разрешенных видов использования для зоны РУ, а в Генплане соответствующего пункта нет. По словам Евгении Никулиной, поправки должны устранить это расхождение.

Собравшиеся с таким объяснением не согласились. Общественники настаивали, что озелененные территории необходимо сохранять, а научные объекты размещать за пределами парков и лесов. Они опасаются, что формулировка позволит компаниям постепенно застраивать зеленые зоны.

«У нас есть рекреационная зона, предусмотренная для оздоровления. Есть объекты научной деятельности. Зачем мы пытаемся совместить эти две, по сути, разные зоны? Каким образом научный объект способствует восстановлению здоровья граждан?» — поинтересовался житель Заельцовского района Денис Катаев.

Евгения Никулина ответила, что препятствовать развитию научной деятельности нельзя, а крупные научные предприятия исторически размещались в озелененных территориях — в том числе «Элтекс». По ее словам, зона РУ как раз позволяет размещать научные объекты, сохраняя природный ландшафт и ограничивая процент застройки: вместо 70% в научно-производственной зоне — 30% в зоне РУ.

В зале раздались одобрительные аплодисменты, но не от общественников, а от сотрудников «Элтекса» и студентов. Подобное происходило несколько раз: когда участники слушаний поддерживали изменения, аплодировала одна часть зала, когда выступали против — другая.

Жители из раза в раз пытались выяснить, на каком основании рядом с Сосновым бором хотят построить новое здание. Выступающая парировала, что на слушаниях не рассматривают строительство конкретного объекта на конкретном участке, а само изменение Генплана не дает автоматического разрешения на стройку. Сначала потребуется внести изменения в ПЗЗ, установить для участка зону РУ и провести отдельные публичные слушания.

«У нас в Академгородке уже реализовали проект в зоне РУ. Процент застройки — 30%. Но лес ушел под проезды, коммуникации и различную инфраструктуру для строителей. То, что вы обещаете людям, — ложь», — резко заявила жительница Советского района.

По информации главного градостроителя проектов мастерской «Архиград» Алексея Нестеркина, 119 человек выступили за сохранение действующих правил Генплана в отношении рекреационных зон, а за изменение — 264.

Он объяснил, что зону РУ в ПЗЗ изначально разработали для Технопарка и НГУ в Академгородке. Тогда жители опасались, что отнесение этих площадок к научно-производственным или общественно-деловым зонам приведет к вырубке леса.

Эксперт не стал скрывать, что понимает, из-за какого участка собрались участники слушаний. По словам Алексея Нестеркина, при строительстве предыдущего корпуса «Элтекса» и при планировании нового пытались определить иные участки. Но хотя на первый взгляд свободной территории рядом с предприятием много, найти для него землю в муниципальной или областной собственности не удалось. Участок леса — единственный вариант.

«Например, у вас есть дача в Барышево, а баня будет в Толмачево — вас же это не устроит, — прибегнул к понятным аналогиям Алексей Нестеркин. — Это целостный научно-производственный комплекс стратегического значения. Его развитие не может быть в разных концах города».

При этом он подчеркнул, что поправку в Генплан предлагают внести не ради «Элтекса»: научные объекты уже размещаются и планируются в зонах РУ, в том числе в Академгородке.

«Вопрос технический. Так совпало, что мы обсуждаем „Элтекс“ и этот несчастный пункт в зоне РУ. Сделано это не ради предприятия, мы просто не вписали строчку. Если мы ее не внесем, то уже построенные научные объекты в этой зоне необходимо перевести в другую. Тогда мы митинг перенесем в Академгородок, где жители забьют меня до смерти. У нас в генеральном плане была техническая недоработка, которую необходимо устранить», — признал Алексей Нестеркин, несколько лет возглавлявший муниципальный «Институт градостроительного планирования».

Заведующий кафедрой градостроительной и ландшафтной архитектуры НГУАДИ, кандидат архитектуры, доцент Григорий Ерохин также поддержал внесение изменений. Для города развитие научно-производственной инфраструктуры — ключевое направление, считает он: отрасль создает рабочие места и удерживает в городе образованную молодежь.

Немного поругавшись, но так и не получив конкретных ответов на вопросы по поводу вырубки у Соснового бора, присутствующие перешли к выступлениям, которые были больше похожи на баталии: с одной стороны — противники застройки леса, с другой — сотрудники «Элтекса» и представитель СИБГУТИ — и. о. директора института телекоммуникаций Ирина Шевнина.

Снизить накал попытался коммерческий директор «Элтекса» Никита Гриценко. По его словам, сейчас на предприятии работают около 2500 человек, а строительство нового здания — научно-исследовательского института — позволит создать еще 1500 рабочих мест, в том числе для выпускников технических вузов.

Перенос нового корпуса на другую площадку нарушит логистические цепочки и может лишить компанию конкурентных преимуществ, убежден он. При этом предприятие обещает сохранить максимальное количество деревьев вокруг будущего здания, высадить новые и продолжить благоустройство прилегающей территории.

Правда, успокоить собравшихся не удалось. Горожане стояли на своем: предприятие может либо выбрать участок подальше, либо полностью переехать на новую площадку.

После публичных слушаний все предложения рассмотрит комиссия по внесению изменений в Генплан. Окончательное решение примут депутаты Горсовета на сессии.

Еще одно здание, которое задумал построить «Элтекс», — спортивный комплекс. Но работы начали с нарушений: в октябре прокуратура подвела итоги проверки и внесла представление мэру Максиму Кудрявцеву. Также представление получил глава предприятия. Работы на участке были остановлены, а технику вывезли.