«Собаки стали крупнее». Бездомные животные сбиваются в стаи и пугают новосибирцев: эксперты поспорили, что с ними делать

Во вторник, 24 февраля, в горсовете Новосибирска прошел круглый стол, посвященный проблемам в области обращения с домашними и бездомными животными, в основном с собаками. Депутаты, ветеринары, чиновники и общественники рассказали, что сегодня мешает сделать город безопасным для людей и гуманным по отношению к четвероногим. Главным образом, не хватает средств на строительство приютов и приобретение современной биометрической системы для учета животных. Но дело не только в деньгах.

Ответа на вопрос, сколько в Новосибирске бездомных или домашних собак, ни у кого нет. Чтобы узнать число безнадзорных животных, необходимо провести мониторинг. Эта функция возложена на органы местного самоуправления.

Как рассказала начальник отдела государственного надзора в области обращения с животными регионального управления ветеринарии Марина Никитина, в 2023 году ее сотрудники разработали методические рекомендации с учетом предложений Института систематики и экологии животных и зоозащитников.

Методические рекомендации еще в апреле 2024 года передали городу. В 2026 году порядок мониторинга планируют наконец утвердить приказом, он уже получил положительное заключение областной прокуратуры, осталось дождаться ответа от совета муниципальных образований области.

Юрист, основатель направленного на защиту прав животных проекта «Егоров и партнеры» Сергей Егоров предложил использовать для мониторинга возможности Сибирского государственного университета инженерии и биотехнологий (бывш. НГАУ), например поручить эту работу студентам в рамках ВКР.

Для учета хозяйских собак нужна их идентификация и регистрация. 16 февраля правительство Новосибирской области утвердило постановление, которое вводит обязанность граждан регистрировать собак. Другие животные — пока по желанию.

Но у ветеринаров пока нет понимания, в какую систему вносить данные. Существующая для регистрации сельскохозяйственных животных система «Хорриот» от ФГИС «ВетИС» не заточена под собак.

«Это, скажем так, мертвая, нерабочая система. Можете уточнить у наших алтайских коллег: у них по деревням бегают животные, которые в эту систему внесены, но бирки (для сельскохозяйственных животных. — Прим. ред.) где-то дома лежат. А нам нужна такая система, чтобы мы могли идентифицировать животных», — подчеркнула Марина Никитина.

АО «Госзнак» предлагает ветеринарам свой продукт «Госзнак.Пет». Он позволяет делать биометрическую идентификацию, но его внедрение стоит 5,1 миллиона рублей в год. Таких денег в бюджете нет.

При этом важность регистрации никто не ставит под сомнение. Сейчас у управления связаны руки, хотя прокуратура в феврале 2025 года разрешила новосибирским ветеринарам штрафовать владельцев собак за самовыгул. В итоге за 2025 год было возбуждено 111 административных дел, 62 закончились вынесением предупреждения и 38 — штрафами. В бюджет с недобросовестных хозяев взыскали в общей сумме 219 тысяч рублей.

Право штрафовать хозяев самовыгульных собак имеют также административные комиссии. За 2025 год из 19 дел, переданных комиссиям, только 9 закончились штрафами.

Хотя фактов самовыгула собак было намного больше. Но у управления нет полномочий устанавливать личность владельца, а работа с правоохранительными органами пока не отлажена, отметила Марина Никитина.

«И если грубо взять статистику, наверное, из 100% направленных запросов в 10% случаев мы получаем ответ в том или ином виде. И 90% отправляемых материалов остаются без ответа», — добавила она.

Еще мешает наказывать недобросовестных владельцев короткий срок для рассмотрения материалов.

«Из того объема материалов, который к нам приходит, только примерно 30% мы можем принять и привлечь к административной ответственности. В остальных случаях мы выносим определение о прекращении производства по причине истечения сроков», — заключила она.

Это те вопросы, которые нуждаются в доработке, чтобы статистика покусов в Новосибирске начала снижаться.

В Новосибирске до сих пор нет ни одного муниципального приюта для животных. Как рассказал и. о. директора МКУ «Управление капитального строительства» Владимир Орлов, существует проект такого приюта, даже получивший положительное заключение экспертизы и разрешение на строительство. Приют рассчитан на 245 собак и 55 кошек, построить его возможно за 17 месяцев. Но стоимость его строительства оценена в 830 миллионов рублей. Бюджетное финансирование объекта не определено. Если найдется частный партнер для государственно-частного партнерства, то срок окупаемости проекта составит 40 лет. Но частных партнеров и инвесторов на горизонте не видно.

Тем не менее в Новосибирске в 2025 году появился пункт временного содержания (ПВС) на улице Малыгина. Сейчас там содержатся полсотни собак.

Директор МКУ «Новосибирский центр по проблемам домашних животных» Ольга Заварзина рассказала, что учреждение сталкивается с трудностями. Например, в 2020 году изменился устав учреждения: из него исчезла цель по обеспечению безопасности жителей города Новосибирска от неблагоприятного физического, санитарного и психологического воздействия домашних и бездомных животных. Функции учреждения сведены к реализации программы ОСВВ (отлов, стерилизация, вакцинация, возврат). Но надзорные и следственные органы спрашивают с учреждения строго за каждый случай агрессии.

Кроме того, продолжила Ольга Заварзина, до сих пор отсутствует согласованная со всеми заинтересованными структурами концепция развития НЦПДЖ, так называемая дорожная карта.

Еще в учреждении не хватает ловцов собак: по штатному расписанию их должно быть шесть, а по факту три. Люди перерабатывают, так как некоторых животных приходится изымать в выходные и по вечерам. Но оплатить им переработки или дать дополнительный выходной руководитель не может.

«За последние годы изменился состав популяции. Собаки стали крупнее. Животные, прошедшие ОСВВ и не прошедшие, сбиваются в стаи. Своим количеством вызывают обеспокоенность граждан. В основном скопление животных происходит в местах их прикорма. Животные знают кормильцев и встречают их дружелюбно, от всех остальных защищая территорию, проявляя признаки агрессия. В целом благополучный вектор на сокращение численности животных без владельцев не оспаривается», — высказала свое мнение она, добавив, что нужно проверить, насколько достаточно принимаемых мер.

«Сразу следует отметить, что понятие пунктов временного содержания на региональном уровне не установлено», — обратила внимание на еще одну проблему Марина Никитина.

Законопроект, вводящий понятие «ПВС», 30 октября депутаты заксобрания региона приняли в первом чтении, но затем заморозили из-за критики зоозащитников. Законопроект вместе с понятием пунктов временного содержания вводит понятия «экстраординарной ситуации» и «немотивированной агрессии», а также допускает эвтаназию животных. Опыт других регионов показал, что это путь в никуда, считает юрист Сергей Егоров.

«Вы понимаете, как люди прописывают критерии режима экстраординарной ситуации? — выступил на круглом столе юрист Сергей Егоров. — Если вы увидите в 200 метрах от школы четырех собак, это будет режим, а если одна из них уйдет, его уже нет. А знаете, как в Якутии определяют, агрессивная собака или нет? Дают ей кость, а потом заходят и начинают забирать. Если зарычала, всё: ее надо убить. Или заходят в вольер, стуча поварешкой по кастрюле. Залаяла — убить. Так 90% отловленных собак будут убиты. А отловлены будут не самые агрессивные собаки, а те, которым дал печеньку — и она пошла за тобой».

Звучал на круглом столе и тезис о необходимости обязательной стерилизации неплеменных домашних животных, не участвующих в разведении. В пользу этой операции высказался представитель ГУ МВД России по Новосибирску Денис Соболев: «Первое, самое главное, — это проблема перепроизводства домашних животных. Невостребованные домашние животные пополняют популяцию бездомных. Также ее пополняют недобросовестные заводчики, которые животных с плохой генетикой или патологиями оставляют на улице. Плюс допускают бесконтрольное рождение домашних животных, которых либо топят, либо выбрасывают на улицу. Значит, что необходимо? В целом усилить проведение информационно-просветительской работы с населением в части разъяснения требований законодательства в сфере обращения с животными, допущение обязательной стерилизации животных, не участвующих в племенном разведении».

Депутат заксобрания Новосибирской области Вячеслав Илюхин тоже высказался за то, что стерилизовать необходимо именно кошек и собак, у которых есть хозяева. Он привел в пример акцию, которую смог реализовать совместно с АНО «ВИАВЕТ» в Пашино.

«За один день они стерилизовали 128 животных. Мы оповестили всех в частном секторе, у кого есть собаки: приходите, и мы вам поможем. И люди пришли», — поделился он.

Но обязательная стерилизация домашних животных пока не обсуждается как реальная перспектива ни на уровне города, ни на уровне страны.

Также NGS.RU писал, что последний вторник февраля объявлен Всемирным днем стерилизации домашних животных. Он существует, чтобы напомнить, что эта операция — единственный гуманный способ регулирования численности кошек и собак. В Новосибирске вот уже четверть века работает пункт льготной стерилизации животных в Нижней Ельцовке.