«Своими силами — нереально». Льготникам выдали землю в поле без электричества — оказалось, власти проводить его не обязаны

В поле в нескольких километрах от Колывани ничего нет. Раньше там выращивали овес, а в 2023 году, по задумке властей, должны поселиться льготники: построить дачи, развести огороды и получать урожай. Землю выдали десяткам семей, но за два года ничего не изменилось. Льготники в чистом поле селиться не хотят и просят провести хотя бы электричество: для самих инвалидов, многодетных и малоимущих стоимость этих работ неподъемна. Но власти отвечают, что делать это не обязаны. В конфликте разбиралась корреспондент НГС.

Жанна Аркадьевна — инвалид первой группы, с 2017 года она ждет очереди на участок. В первый раз, как вспоминает женщина, ей выдали землю в Плотниково. Он был заросшим травой и деревьями, а доехать до него женщина не могла: туда не ходили ни электрички, ни автобусы. Пришлось отказаться.

«Я обращалась по поводу участка несколько лет назад на прямую линию с Владимиром Путиным: почему выделяют участки инвалидам такие, куда они не могут даже добраться? После этого мне позвонила специалист из департамента имущества и земельных отношений, мне было предложено или продать его, или сдать в аренду. Я предложила ей его купить у меня, но она почему-то отказалась. Меня опять поставили в очередь», — рассказала сибирячка.

Прошло еще несколько лет, Жанна Аркадьевна вновь обратилась в департамент и выяснила, что в списки ее не внесли. А в 2022 году ситуация с выдачей земли изменилась.

«Теперь участники СВО были в приоритете, и если бы я отказалась, то меня бы поставили в конец очереди. Мне бы тогда еще пришлось неизвестно сколько времени ждать. Поэтому [на следующее предложение] пришлось согласиться», — объяснила Жанна Аркадьевна.

Новый участок в Колыванском районе оказался расположен буквально в чистом поле. Единственным плюсом была проходящая рядом дорога, и та без общественного транспорта поблизости. Суммы, которые нужны, чтобы провести хотя бы электричество, неподъемные. Жанна Аркадьевна вновь написала обращение на горячую линию Владимира Путина.

Похожая история у многодетной мамы Инги. В очереди на получение земли она стояла с момента рождения третьего ребенка в 2017 году. В 2020 году ей предложили участок в Колывани, но она отказалась: семья живет в МЖК, и ездить несколько часов до дачи им показалось далековато.

«В 2023 году дали повторно, опять там же, в Колывани, только еще дальше, чем первый участок. Во второй раз отказаться нельзя было, потому что тогда бы с очереди сняли, а ребенку уже на тот момент старшему 13 лет было. Пришлось этот участок взять», — объяснила сибирячка.

Инга с семьей планировала обустроить на участке дачу, но сейчас у семьи такой возможности нет.

«Даже если мы сможем там пробурить скважину, то это электричество нужно, чтобы насос работал. А его нереально просто своими силами провести к нашим участкам», — заметила она.

По ее словам, одна из соседок пыталась в этом году высадить огород. За вспашку земли она заплатила 5 тысяч рублей, а воду, чтобы поливать грядки, возила с собой в пятилитровых бутылках.

Сейчас льготники активно рассылают запросы и жалобы. По информации Павла Дмитриева, одного из активистов, в их кадастровом квартале землю предоставили 41 семье, в том числе и его жене с инвалидностью. Когда Павел понял, что использовать его по назначению фактически невозможно, стал изучать законодательство.

Первые обращения возмущенные льготники направили в администрацию Колыванского района. Им ответили (копия ответа имеется в распоряжении НГС), что администрация, конечно, может помочь садоводам, но в ее обязанности это не входит — всё зависит от бюджета.

«Бюджет Колыванского района является высокодотационным, то есть получает высокую финансовую поддержку из средств областного бюджета в связи с тем, что собственные доходы не покрывают все необходимые расходы», — объяснили в администрации и добавили, что в бюджете на 2025 и плановые 2026 и 2027 годы средств на помощь садоводам нет.

Павел Дмитриев считает, что ошибка была допущена еще во время распределения участков Департаментом имущественных отношений Новосибирской области. Но если уж участки выделены, то именно власти должны подключить их к инженерным сетям: к электричеству и водопроводу.

В коллективном обращении в прокуратуру Павел Дмитриев ссылается на приказ № 372 Министерства регионального развития РФ. В нем говорится, что при выделении земли многодетным нужно обеспечить ее подключением к инженерным сетям или компенсировать это льготникам, если они выполнили подключение сами.

«Мы второй год этим занимаемся. Пока люди собрались, пока скоординировались — понятно, что время прошло, а уже строиться надо. Кому-то надо жилищные условия улучшать. Сама стройка — дело недешевое, а в РЭС нам написали, что проведение света обойдется в 8 миллионов. Мы даже в складчину не потянем», — возмутился Павел Дмитриев.

Изучив документы, он понял, что проводить электричество — это и правда не обязанность властей, а их право. Но некоторые приказы и судебная практика говорят об обратном.

«Я смотрел суды, они становятся на сторону льготных категорий. Я не знаю, запрашивал ли департамент средства у Минфина, но они должны искать деньги, чтобы реализовать свое право. Это их проблема, что денег нет. Они же просто формально подошли к делу», — уверен мужчина.

Павел Дмитриев добавил, что в такой ситуации оказался не только их кадастровый квартал — в соседних тоже распределили участки без коммуникаций. Сейчас люди ждут ответа на свое коллективное обращение в прокуратуру региона. Если там не найдут оснований для вмешательства, им придется идти в суд или обращаться в Генеральную прокуратуру России.

По данным пресс-службы регионального правительства, спорные земельные участки были сформированы в 2021 году из территории рабочего поселка Колывань (хотя в ответе на запрос граждан администрация Колыванского района это не подтвердила) и сразу для бесплатного предоставления льготникам для садоводства.

«На сегодняшний день департаментом предоставлено из земель, находящихся в собственности Новосибирской области на указанной территории, 720 земельных участков с видом разрешенного использования „ведение садоводства (13.2)“ льготной категории граждан, в том числе и многодетным семьям, так как данные граждане состояли на учете с целью предоставления земельного участка в собственность бесплатно именно для ведения садоводства», — сообщили в правительстве региона.

При этом, как отметили в ответе на запрос НГС, в этом случае требований по обеспечению инфраструктурой нет, они возникают, только если участок дают в целях индивидуального жилищного строительства. В статье № 7 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства» указано, что жители могут сами создать товарищество и обеспечить себя электроэнергией, водой и всеми остальными условиями.

Такой пример уже есть: другие новосибирцы, получившие льготную землю для садоводства в районе Колывани, создали ТСН «Большая семья» и сейчас как раз работают над организацией водоснабжения и дорожной сети.

Павел Дмитриев о «Большой семье» знает — это соседи их группы. По его мнению, создание ТСН было оплошностью, так как теперь рассчитывать на бюджетное финансирование они не могут и все затраты лягут на плечи собственников-льготников.

«В интересах исполнительной власти, чтобы мы создали ТСН. И в ответных письмах нам тоже рекомендовали создать ТСН», — отметил Павел Дмитриев.

Создание товарищества, добавил он, не отменяет того, что нужно заплатить РЭС 8 миллионов рублей.

Управляющий партнер юридической компании SV Legal Сергей Яшков объяснил, что при выдаче земли для садоводства и вне муниципальных образований власти не обязаны решать вопросы с инженерными коммуникациями.

«Они должны были осознавать, что им просто в чистом поле, грубо говоря, дальневосточный гектар дали, и всё. А дальше уже ваши проблемы, как используете это», — отметил юрист.

При этом, добавил Сергей Яшков, в случае если выделенные участки находятся в границах населенного пункта, оспорить отсутствие коммуникаций действительно можно. В ответах, которые получил Павел Дмитриев от администрации Колыванского района, сказано, что земля не входит в границы рабочего поселка.

Рядом два озера, охрана: новосибирцам продали землю в несуществующем «поселке для силовиков» — кто осмелился на аферу.

Застройщик приличных коттеджных поселков в Каменке отказался делить свою дорогу с многодетными и инвалидами.

Домик в СНТ за 3 миллиона: дачи вокруг Новосибирска резко подскочили в цене — владельцы передумали их продавать.