«Чистая фикция для статистики»: рождаемость внесут в KPI губернаторов — как это поможет выбраться из демографической ямы

С 2026 года успешность губернатора в России будет измеряться не только дорогами и заводами, но и колыбелями: суммарный коэффициент рождаемости войдет в перечень ключевых показателей эффективности (KPI) глав регионов, а федеральный бюджет готов выделять на достижение этих целей колоссальные 13 миллиардов рублей ежегодно. Это беспрецедентная попытка переломить демографический тренд, поставив региональную власть перед фактом: дети стали государственным приоритетом номер один. Чего ждать от этой системы и действительно ли это поможет росту рождаемости — в материале НГС.

Россия десятилетиями борется с демографической ямой, перепробовав десятки мер поддержки семей. Теперь ставку делают на самый прямой административный ресурс: оценку работы губернаторов. Как сообщила в интервью изданию «Эксперт» вице-премьер Татьяна Голикова, с 2026 года суммарный коэффициент рождаемости станет официальным KPI для глав регионов, а в федеральной казне уже зарезервировано по 13 миллиардов рублей ежегодно на премирование тех, кто достиг поставленных целей.

Это заявление — не просто новость из сферы госуправления. Это явный сигнал о радикальном усилении демографической политики, переводе ее из плоскости социальной поддержки в плоскость жесткой административной ответственности региональных лидеров. Подкрепленное ежегодными бюджетными ассигнованиями для успешных регионов, это решение ставит демографию во главу угла работы губернаторов.

В то же время это признание глубины демографического кризиса, с которым не справляются меры вроде маткапитала или льготной ипотеки. Цель предельно ясна: заставить глав регионов воспринимать повышение рождаемости как свою личную ключевую задачу, от которой зависит не только их репутация, но и финансовое пополнение казны. Власть, судя по всему, надеется, что административный ресурс губернаторов, их близость к местным проблемам и возможность влиять на инфраструктуру (строительство детсадов, поликлиник, улучшение экологии) станут тем самым недостающим звеном для перелома тренда.

Потенциал у такого подхода, безусловно, есть. Он может резко повысить приоритет демографической повестки в регионах, заставив губернаторов искать нестандартные, адресные решения для поддержки семей, координировать работу подконтрольных им ведомств. Значительные финансовые стимулы должны подкрепить эти усилия.

Тем не менее риски такой административной мобилизации огромны и могут перевесить благие намерения. Главная проблема — сама природа рождаемости. Это глубоко личное решение, зависящее от множества факторов, слабо подвластных воле губернатора: уровня доходов конкретной семьи и её уверенности в завтрашнем дне, доступности жилья, карьерных возможностей для женщин, общих социокультурных установок. Можно создавать условия, но заставить рожать — нельзя.

Это порождает главную угрозу: искушение манипулировать показателями. В погоне за вожделенными цифрами и миллиардами из центра может возникнуть соблазн «корректировать» статистику, фокусироваться на краткосрочных мерах для уже многодетных семей или вовсе «накручивать» цифры в ущерб реальному качеству жизни. К этому добавляется проблема регионального неравенства: как справедливо оценивать губернатора депрессивного региона с вымирающим населением и главу республики с традиционно высокой рождаемостью? Установка единых планок может быть необъективной.

Заведующая лабораторией экономики народонаселения и демографии экономического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова Ольга Чудиновских считает, что губернаторы регионов не смогут влиять на уровень рождаемости.

«Я могу сказать, что вменять в обязанность губернаторам повышать рождаемость — это совершенно непродуктивное дело. Это ведет, как уже некоторые предположили, к развитию различных махинаций и схем, которые не приведут к нужному результату», — отметила она в разговоре с корреспондентом НГС.

Ольга Чудиновских привела в пример губернатора Вологодской области Георгия Филимонова, который пообещал платить приезжающим в регион для родов женщинам по 50 тысяч рублей.

«Допустим, женщина приедет рожать в его регион, но потом она же уедет с этим ребенком обратно. То есть это чистая фикция для статистики, которая учитывает ребенка по месту рождения, а не по месту регистрации его матери», — объяснила собеседница НГС.

Рождаемость, по словам Ольги Чудиновских, падает по объективным причинам, поэтому как-то повлиять на неё, особенно в депрессивных регионах, будет очень сложно.

Теоретически в целях повышения рождаемости губернаторы могут попробовать запретить аборты на региональном уровне. Но и это ничем хорошим, по мнению специалиста, не закончится.

«Это приведет с росту материнской смертности, росту подпольных абортов и туризму в другие регионы, где аборты не запрещены. Всё это очень вредно и совершенно неправильно. Надо оздоровлять среду, и тогда люди, может быть, больше будут думать о том, чтобы завести ребенка», — заключила Ольга Чудиновских.

Влиять на рождаемость сложно, так как это долгосрочный показатель, определяющийся факторами, которые формируются десятилетиями, отметил в разговоре с НГС политолог Александр Кынев. Специалист уверен, что попытка заставить россиянок рожать при помощи запрета абортов и других радикальных методов — очень глупая.

Политолог объяснил, что региональные власти сейчас часто манипулируют таким статистическим показателем, как общая численность населения: его завышают, не убирая из баз данных уехавших и иногда даже умерших жителей.

«Если регион будет продолжать махинации с численностью населения, то у него будет падать рождаемость, потому что рождаемость считается по соотношению рождений к общей численности населения. Если будут раздувать численность и искусственно ее преувеличивать — рождаемость будет низкой. Единственный способ иметь адекватные данные рождаемости — прекратить такие манипуляции», — отметил Александр Кынев.

Эксперт уверен, что все остальные способы повышения рождаемости — это пиар, который не принесет никакого эффекта.

«Спросите любого демографа — вам ответят, что влиять на рождение первого ребенка почти невозможно. Можно влиять на рождение второго или третьего ребенка, но не первого», — подчеркнул он.

Согласился с коллегой и президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. По его словам, желание ввести KPI по рождаемости для губернаторов — это продолжение спорного подхода усиления акцента государства на поддержку рождаемости вместо поддержки детства и родительства.

«Именно на ее уровень ориентируются семьи, принимая решение относительно заведения ребенка. Рождение — процесс непростой, но не такой продолжительный и сложный, как последующее воспитание», — заметил политолог.

Михаил Виноградов добавил, что низкая рождаемость присутствует в большинстве стран, где городское население превышает сельское — особенно в странах со средней или низкой религиозностью.

НГС отправил запрос в пресс-службу губернатора и правительства Новосибирской области, чтобы узнать, как власти региона относятся к нововведению с KPI и какими методами планируют повышать рождаемость.

Рождаемость в России падает ежегодно уже на протяжении многих лет. В свою очередь правительство, Минздрав и РПЦ усиленно призывают россиянок к рождению детей, особенно в возрасте до 24 лет. Почему эти призывы не работают — читайте в нашем материале.