«Одними деньгами задачу не решить»: власти взялись за площадь Ленина — почему на реконструкцию уйдут годы и миллиарды

Спустя больше 10 лет обсуждений и споров власти Новосибирска решили сделать улицу Ленина пешеходной и провести реконструкцию площади. В амбициозные планы входит ремонт фасадов, реализация «чистого неба» и еще много других изменений. Мэрия составила дорожную карту, в феврале ее презентовали, а в начале марта по ней должны были подготовить техзадание по актуализации дизайн-проекта. Такими темпами проект должен быть реализован уже в следующем году (при наличии денег), но сроки даже по первому пункту поставили специалистов в тупик и уже прошли. Журналистка НГС узнала у экспертов, когда на самом деле ждать преобразования центра, почему два года слишком оптимистичный срок и сколько денег потребуется на такой проект.

В новосибирской мэрии еще 31 января прошло совещание рабочей группы по реализации проекта, официальное название которого звучит как «Транзитно-рекреационная зона по улице Ленина». Тогда было озвучено, что в феврале дорожная карта будет полностью сформирована.

Мэр Максим Кудрявцев пообещал, что в 2025 году власти доработают дизайн-проект комплексного благоустройства и составят проектно-сметную документацию. По плану до 20 марта должны были разработать «техническое задание по актуализации дизайн-проекта». А до 31 марта — провести инвентаризацию инженерных сетей. Но первый пункт по срокам уже сорван.

11 марта прошло заседание комиссии по транспорту Общественного экспертного совета при мэре Новосибирска по вопросам градостроительства, где первым пунктом обсуждали именно проект по улице Ленина. Главной темой стало несоответствие реалиям поставленных по проекту сроков.

«Разработать дизайн-проект за 25 дней — это что-то нереальное. Сначала должна быть концепция — что мы хотим получить. Все это время этим вопросом занимался Департамент культуры, и это не совсем правильно. Сейчас вопрос будет решать и департамент дорожно-благоустроительного комплекса, — отметил председатель комиссии по транспорту Вячеслав Ашурков. — Дорожная карта вызывает много вопросов и по срокам и по задачам».

Эксперт подчеркнул: вызывает опасение, что проект планируют обсуждать только экспертным сообществом. Он же убежден, что должны быть проведены общественные слушания, так как улица Ленина значима для всех жителей Новосибирска.

«Так быстро реализацию проекта, как публично называют сроки, ждать не стоит. За год и даже два, как положено, это не сделать. Нужно геологию сделать, для „чистого неба“ все кабели придется убрать под землю, а это согласование со всеми собственниками. Сейчас все же было решено полгода отвести на разработку концепции и подготовку дизайн-проекта, а не месяц. Я не думаю, что в 2026 году будут завершена реконструкция. Дай Бог, чтобы работы физически уже были хотя бы начаты», — подчеркнул Вячеслав Ашурков.

Еще одна важная деталь — проект охватывает собой площадь около 9 гектаров и включает прилегающие к Ленина кварталы, сквер Водника. А это значит, что придется иметь дело с объектами культурного наследия. Необходимые согласования также могут удлинить сроки реализации.

На заседании комиссии выступал и Александр Стефанов, начальник департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии Новосибирска. Он отметил, что дорога — это линейный объект и в случае с улицей Ленина должна идти речь именно о реконструкции. Принимать такое решение нужно по сформированному земельному участку. И к дорожникам не будет вопросов, если проект будет реализовываться по генплану, в который внесут изменения.

«Мы работаем в рамках дорожной карты. Там есть ряд организационных и технических моментов по взаимодействию, эти вопросы сейчас оперативно и решаются. Если более конкретно, то ведется подготовка документов по строительному планированию. Техническое задание сформировано. Будет проект комплексного благоустройства, в который входит, в том числе, оценка эффективности дорожного движения», — объяснил корреспонденту НГС Александр Стефанов.

Он добавил, что по дорожной карте разработку дизайн-проекта и сметную документацию для обустройства пешеходной улицы Ленина планируют закончить до ноября 2025 года. Сейчас идет подготовка исходной разрешительной документации.

«С 2017 года у нас просто шли разговоры. Сейчас началась практическая работа. А дальше процедуры регламентированы по времени. В общем, 2026 год — это в лучшем случае обозначенный срок для реализации. Многие вещи зависят от финансирования. То есть от того, как получится это все обеспечить бюджетом, поэтому пока все в процессе», — отметил Александр Стефанов.

При этом пока нигде ни разу не звучали цифры — во сколько может обойтись такой проект. Чиновники на такой вопрос обычно просят подождать самого проекта. Тогда и будет понятно, сколько нужно денег. Эксперты уверены — реконструкция влетит в копеечку.

«На мой взгляд, потребуется не менее миллиарда рублей, а то и больше. Даст ли областной бюджет на это денег или федеральный? Для города такие цифры обременительны. Но могут быть и другие источники финансирования», — отметил Вячеслав Ашурков.

Эксперты отмечают, что мало кто обращает внимание на самый главный вопрос — а кто будет реализовывать проект. В проектировании и даже в получении финансирования может возникнуть не столько проблем, сколько в поиске подрядчика. В Новосибирске с реализацией проектов было всегда непросто, даже если речь шла о ремонте дорожного покрытия, не говоря уже о целом комплексе по реконструкции. Из последних «неприятностей» — проблема с подрядчиком для восстановления покрытия на Димитровском мосту. На первый конкурс никто просто не заявился.

«Вопрос даже не в финансировании, а в подрядчиках. Их у нас можно разделить на две категории. Первые — серийные и берутся за все в подряд, делают как-нибудь и сдают. У них обычно возникают большие проблемы, как это было с Первомайским сквером. Вторые понимают, что на таких проектах можно серьезно прогореть и не готовы браться за них без гарантий и большого финансирования», — отметил Алексей Мазур, политолог, член Общественного экспертного совета.

Он добавил, что не знает, кто из новосибирских компаний мог бы взяться за столь сложный проект. В этом случае, по словам эксперта, создается собственная структура. Но здесь Алексей Мазур привел в пример «СпецТрансСтрой», который не справился с задачами, а его руководитель угодил в СИЗО.

«Такая тяжелая задача одними деньгами и проектом не решается. Если бы это было так, то за два года можно было полностью преобразить площадь Ленина. Но думаю, что срок реализации будет больше», — подчеркнул эксперт.

Эксперты сходятся во мнении, что самые оптимистичные сроки, в которые улица Ленина станет полностью пешеходной — это 3-5 лет, если решение о ее создании в итоге не пересмотрят.

В июле прошлого года НГС решил узнать отношение жителей Новосибирска к идее превращения улицы Ленина в пешеходную зону. Тогда выяснилось, что 50% читателей считают, что лучше «оставить так, как есть, и просто реконструировать центр города». На втором месте по количеству голосов оказалось предложение сделать улицу пешеходной от площади Ленина до улицы Урицкого (32%).