Потратить 33 миллиарда

Президиум мэрии утвердил основные параметры городского бюджета на 2013 год — документ до конца ноября будут обсуждать депутаты горсовета. Ожидается, что в следующем году доходы муниципальной казны достигнут 33,7 млрд руб., расходы — 34,8 млрд руб., дефицит застынет на отметке 1,1 млрд руб. Самую большую сумму — почти 18 млрд руб. — город вложит в сферу образования. Следом с большим отрывом идут ЖКХ и дорожное строительство. Корреспондент НГС.НОВОСТИ заглянула в документ, который определит жизнь города на год вперед.

Рекордсменом за все время существования подобных документов в Новосибирске Владимир Городецкий провозгласил казну 2011 года с доходами в 33,9 млрд руб. и расходами в 36,8 млрд руб. Цифры, которые вырисовываются по итогам исполнения бюджета 2012 года, обещают более впечатляющую картину — по словам начальника департамента финансов и налоговой политики мэрии Бориса Буреева, доходы ожидаются в размере 36,3 млрд руб., расходы — 37,7 млрд руб.

Проект бюджета на 2013 год с его доходами в 33,7 млрд руб. и расходами в 34,8 млрд руб. пока выглядит блекло. Это потому, что в доходную часть еще не включили 4 млрд руб. федеральных субсидий на строительство Оловозаводского моста, а из расходной части уже вычеркнули затраты на сферу здравоохранения — со следующего года эти полномочия ложатся на бюджет региона. «Почти 2,4 млрд субвенций ушли от нас безвозвратно», — вздыхает Борис Буреев.

Налогоплательщики Новосибирска в 2013 году должны пополнить городскую казну на 17,5 млрд руб. — в такую сумму, по словам г-на Буреева, оцениваются налоговые доходы в проекте бюджета. По этой статье наблюдается серьезный рост (на 1,7 млрд руб. по сравнению с 2012 годом). Он связан с тем, что в городской бюджет теперь будет поступать 40 % отчислений НДФЛ вместо 33,47 %, как это было раньше, объяснил Борис Буреев.

Доходы от неналоговых поступлений составят 5,7 млрд руб. Эта сумма с каждым годом сокращается, так как муниципальной земли, которую можно выставить на продажу, становится все меньше. По оценкам Бориса Буреева, самой серьезной сделкой, которая пополнит бюджет 2013 года, станет продажа муниципального совхоза «Цветы Сибири».

Изучив основные параметры бюджета 2013 года в бюллетене органов местного самоуправления, корреспондент НГС.НОВОСТИ пришел к выводу, что самая емкая статья расходов в 2013 году — это образование. В эту сферу планируется вложить около 18 млрд руб. Около 6,8 млрд руб. оттягивают на себя детские сады — сюда входит зарплата персоналу и строительство 2500 новых мест (4,7 млрд).

Новые садики появятся на улицах Челюскинцев (около 60 млн руб.), Толбухина (128 млн), Курганской (136 млн) — всего их будет более десятка.

Статья «общее образование» (9,6 млрд), кроме содержания школ и их сотрудников, предполагает возведение пристройки к школе на ул. Красноуфимская (163 млн) и новой школы на Горском жилмассиве (50 млн).

Вторая по величине расходная статья — это сфера ЖКХ (5,6 млрд). Здесь приоритетом станет переселение жителей ветхого и аварийного жилья — на эти цели городской бюджет получит областную субсидию в 500 млн руб. и расселит около 200 бараков, доложил Борис Буреев.

Затраты на строительство и ремонт дорог в проекте бюджета проходят по статье «национальная экономика» (5,5 млрд). Среди самых крупных проектов в 2013 году — строительство Оловозаводского моста (750 млн руб.), сооружение развязок на Южной площади (400 млн руб.) и на ул. Петухова (300 млн руб.). Туда же включены расходы на благоустройство и озеленение дворовых территорий (850 млн руб.), 280 млн руб. пойдут на ремонт городских дорог.

Одной из самых ожидаемых федеральных субсидий — на продолжение строительства метро — в проекте бюджета не оказалось.

«Конечно, (мы) рассчитывали на другие суммы по метро и по строительству дорог, сейчас видим, что надежды нет», — признался Борис Буреев, добавив, что на следующую ветку метро в 2013 году город заложил только 120 млн руб.

Самый крупный подряд на бюджетные средства — строительство Оловозаводского моста — для города выполняет компания «Сибмост», сообщает председатель комиссии по городскому хозяйству Совета депутатов Новосибирска Игорь Кудин. Крупный проект на бюджетные деньги — строительство развязки на ул. Петухова — достался компании «Новосибирскавтодор». Она же, вероятно, будет осваивать средства на Южной площади, рассуждает депутат.

По его словам, дорожные работы в Новосибирске в основном достаются местным подрядчикам — опыт работы с иногородними до сих пор не показывал высокого результата.

Заместитель директора рейтингового агентства Standard&Poor's Карен Вартапетов считает, что новосибирские финансисты разработали консервативный бюджет. Аналитик вспомнил, что в предыдущем решении о трехлетнем бюджете на 2012–2014 годы бюджет 2013 года планировался как бездефицитный.

«Наличие дефицита говорит о том, что долг города будет увеличиваться — с 37–38 % текущих доходов города в настоящее время до 45 %», — констатирует он.

Сейчас Новосибирск имеет позитивный рейтинг по оценке Standard&Poor's. «Позитивнее рейтинговые действия возможны, если бюджет города в 2012 году будет исполнен лучше, чем предусмотрено в законе, в частности, с дефицитом в районе 5%», — считает Карен Вартапетов.

Руководитель отдела регионального и муниципального управления Института экономики СО РАН Александр Новоселов считает бюджет 2013 года реалистичным. Познакомившись с документом, он пришел к выводу, что все сферы жизни города получают нормативное финансирование. «Сейчас мы находимся в ситуации, когда бюджетные средства ограничены и нужно распределить их по всем статьям. Но сбалансированность бюджета достигнута и период жесткой экономии прошел», — заключил ученый.

Дарья Староверова

Фото Стаса Соколова (1, 2), Сергея Ляшко (3)