Поделиться
Стремительный рост игорного бизнеса в столице Сибири стал свершившимся фактом. Несмотря на расхождения в оценках объемов самого рынка, ни для кого не секрет что новые залы игровых автоматов возникают на самых людных перекрестках чуть ли не каждую неделю. По данным обладминистрации, казино и игровые залы внесут в казну Новосибирской области в виде налогов 472 млн. рублей. Несмотря на финансовые дивиденды, у бурного роста количества игровых залов есть большое количество оппонентов. О своей озабоченности развитием бизнеса на человеческом азарте рассказывает председатель комиссии Горсовета по местному самоуправлению Анатолий Казак.
Как сильно развит в Новосибирске игорный бизнес: 3402 игровых автомата на 1,5 миллиона человек - это много или мало?
По сведениям средств массовой информации, в Новосибирске примерно 4 500 игровых автоматов, по данным департамента потребительского рынка мэрии, около 3 500 автоматов. Но точное количество вам никто не скажет, так как многие игровые автоматы работают «в тени». Если мы 4 500 игровых автоматов поделим на 10 районов города, то получится, что мы имеем по 450 автоматов на один район или один автомат примерно на 300 человек. По моему мнению, это много, по тому факту, как быстро растет количество автоматов, рынок ещё не насыщен.
Есть ли у Вас статистика по другим крупным промышленным городам России?
К сожалению, по другим городам статистики у нас нет.
Какова ситуация с исполнением владельцами игорного бизнеса существующих законов, есть ли нарушения?
В настоящее время в области предпринимательства с использованием игровых автоматов очень много «белых» пятен, многие отношения не отрегулированы, а существующие нормы законодательства не соблюдаются и не контролируются. Лицензирование залов игровых автоматов выдается на основании постановления правительства РФ № 525 от 15.07.2002 г. «О лицензировании деятельности по организации и содержанию игорных заведений». Выдавало лицензии Федеральное агентство по физической культуре и спорту в Москве. Соответственно, в регионах никакого контроля за тем, имеется ли лицензия, соблюдаются ли условия и правила, не проводилось и не проводится. При размещении и эксплуатации игровых автоматов должны учитываться Санитарные правила и нормы (СанПин) 2.2.2./2.4.1240-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы». Однако Роспотребнадзор контроль за соблюдением СанПина не проводит, и предприниматели нарушают целый ряд юридических и санитарных норм: по размещению в жилых зданиях, по звукоизоляции, по норме площади на 1 автомат (согласно правилам СанПина, площадь должна быть не менее 6 кв. м., но в отдельных случаях допускается 4,5 кв.м.), по степени освещенности и другие.
В вашу комиссию обращаются граждане, недовольные игорным бизнесом, сколько таких обращений и чего хотят избиратели?
В текущем году поступило 9 жалоб в департамент потребительского рынка, 3 жалобы в федеральное управление Роспотребнадзора. Кроме того, жалобы поступают к депутатам, в районные администрации и в общественную приемную. Но точный учет жалоб по игровым автоматам не ведется. В основном горожане жалуются на шум, на пагубное влияние азартных игр, которое они оказывают на детей и подростков, создавая у них так называемую игровую зависимость. Кроме того, горожане выражают свою обеспокоенность по поводу того, что игровой бизнес обостряет криминогенную обстановку на территории города, иногда просто выражают свое негативное отношение к игре в силу своих моральных принципов. Мы часто поднимаем проблему игорного бизнеса на встречах с избирателями, и более 60 – 65 % горожан относятся к игровым автоматам и к игровому бизнесу крайне отрицательно.
Как Вы предлагаете регулировать игровой бизнес в Новосибирске?
Более 20 субъектов РФ из 89 приняли на региональном уровне законы о регулировании деятельности в сфере игрового бизнеса. По каким законам в этой сфере будет жить Новосибирск, станет ясно уже в ближайшее время. Городской Совет планирует обратиться с законодательной инициативой в областной Совет. В январе наша комиссия закончит работу над проектом закона, и если он будет одобрен сессией городского Совета, то мы внесем его на рассмотрение областного Совета. Возможно, это будет ограничение по площадям, возможно, запрет на размещение игровых автоматов в определенных зданиях и помещениях или возрастные ограничения для игроков. Может быть, это будет особый тип регулирования арендных отношений.
Позволяет ли федеральное законодательство ограничивать открытие залов игровых автоматов и казино?
Конечно, позволяет (если правильно читать федеральное законодательство). Вот, например, в Белгородской области однажды была предпринята попытка оспорить областной закон, но судебные решения, вплоть до высших, приняли сторону регионального парламента.
По какому принципу и в каком объёме осуществляется налогообложение?
Налогообложение - это полномочия областного Совета и областной администрации.
Сколько получает город от азартных игроков в год?
В городской бюджет поступают средства только от аренды залов. Стоит отметить, что сумма эта довольно незначительная.
Как Вы относитесь к идее запрета или вынесения за пределы города этого вида бизнеса?
Лично я к такой идее отношусь очень положительно. В Америке, во многих западных странах игровые автоматы и казино находятся за пределами города. Если вынести игровой бизнес за городскую черту, то у детей и подростков будет меньше соблазнов и возможностей попасть в игровую зависимость, а те люди, которые хотят таким образом проводить время, я думаю, всегда смогут добраться до игровых заведений.
Андрей Киселев, специально для НГС.НОВОСТИ
