Новосибирск готовится к скачку в мир высоких технологий

Особая экономическая зона в Академгородке начнет работу в 2007 году – такое заявление сделал заместитель губернатора Новосибирской области Геннадий Сапожников, комментируя одобрение Советом Федерации закона «Об особых экономических зонах в РФ». Несмотря на то, что федеральный конкурс на право размещения особых экономических зон (ОЭЗ) состоится не раньше ноября 2005 года, новосибирские власти уверены в победе и уже готовят проектно-техническую документацию.

По словам господина Сапожникова, Новосибирск находится на пороге резкого скачка в развитии, который вице-губернатор напрямую увязывает с созданием ОЭЗ. «В истории Новосибирска было три важнейших этапа – строительство железнодорожного моста, развитие промышленности во время войны и 1957 год – строительство Академгородка. Сейчас, я думаю, мы в преддверии нового этапа развития», - считает Геннадий Сапожников. Несмотря на то, что в правительство уже поступило около 30 запросов из регионов, а планируется создание только 5-6 ОЭЗ, управляющий делами СО РАН Дмитрий Верховод уверен в победе Новосибирска: «Уровень проработки, который у нас имеется – один из самых высоких в стране. Сейчас уже имеются основные проектные и градостроительные решения, связанные с размещением особой экономической зоны». По словам господина Верховода, полностью технико-экономическое обоснование строительства ОЭЗ будет готово до конца текущего года.

Руководство области рассматривает создание ОЭЗ, которая расположится между Академгородком и поселком Кольцово неотрывно от других инвестиционных проектов. Всего их шесть, и совместная реализация, по словам Геннадия Сапожникова, позволит сформировать «национальную инновационную структуру», равной которой в стране не будет.

Во-первых, это собственно ОЭЗ – закон, на основании которого зона должна быть сформирована, принят и дожидается только подписи президента Путина. Как заявил Геннадий Сапожников, в 2007 году новосибирская ОЭЗ уже будет полностью создана и начнет выдавать первую продукцию. Максимальную отдачу от функционирования ОЭЗ власти намерены достичь уже к 2010 году.

Во-вторых, создание IT-технопарка. На сегодняшний день проектная документация готова на 80 процентов, 10 августа окончательный вариант будет представлен в Мининформсвязи, 20 августа – в правительство, а 1 сентября бумаги должны лечь на стол президента РФ. В Новосибирске предлагается создать технопарк так называемого «распределенного» типа - одна его часть разместится, как и предполагалось, около Новосибирского государственного университета, а вторая площадка появится в Октябрьском районе, между зданиями ГПНТБ и СибГУТИ.

Третий проект – развитие НГУ. Здесь должен быть построен новый главный корпус и два общежития. На эти цели в федеральном бюджете 2006 года заложено 15 миллионов рублей. Областные власти называют эту сумму недостаточной, однако, как заметил вице-губернатор Сапожников, сейчас идут интенсивные переговоры по привлечению дополнительных денег.

Четвертая задача – строительство жилья. Уже определено несколько площадок, на которых будет возведено 1,6 миллиона квадратных метров. Цифра фантастическая, если учесть, что в целом все строительные организации Новосибирска за год вводят в эксплуатацию не более 700 тысяч квадратных метров. Между тем, конкурс за застройку первого микрорайона на проспекте Коптюга уже прошел: по словам Дмитрия Верховода, сейчас идет ускоренное оформление всех разрешительных документов для начала строительных работ.

Кроме того, необходимо построить конгресс-центр рядом с существующей гостиницей «Золотая долина» - это пятый пункт.

И шестое – развитие и реконструкция всей инженерной инфраструктуры Академгородка.

Затраты, необходимые на реализацию столь амбициозных проектов вице-губернатор Сапожников назвать отказался, ссылаясь на то, что все-таки конкурс еще только предстоит, и он не хотел бы заранее обнародовать цифры. Известно только соотношение – большая часть затрат ляжет на плечи частных инвесторов, а государство профинансирует около 20 процентов от всех затрат на создание ОЭЗ. Бюджетные деньги, в основном, будут потрачены на инженерные коммуникации и подготовку инфраструктуры. Как заметил управляющий делами СО РАН Дмитрий Верховод, «самый важный вопрос, который сейчас стоит – это резиденты». По словам господина Верховода, власти заинтересованы в максимальном количестве желающих перенести свой бизнес в рамки ОЭЗ. Помимо налоговых и таможенных льгот, инвесторов должна заинтересовать и простота ведения дел. «Чтобы открыть бизнес, например, в Новосибирске, нужно обойти кучу инстанций, одно перечисление которых заняло бы полчаса. Предпроектная подготовка занимает от полугодия до года. В ОЭЗ будет действовать принцип \"одного окна\": вся регистрация будет происходить в одном учреждении - в администрации зоны\", - заметил Дмитрий Верховод.

Между тем, именно льготный режим существования бизнеса в ОЭЗ смущает наблюдателей и экспертов. Так, руководитель Федеральной налоговой службы по Новосибирской области Владимир Камышан считает, что «опыт деятельности таких зон в нашей стране, начиная с Советского Союза, выявил одну негативную особенность – они оказались нишей для недобросовестных налогоплательщиков». Президент Ассоциации малых наукоемких компаний «Сибакадеминновация» Андрей Ременный в интервью газете «Коммерсант» так же обозначил ряд опасений, связанных с созданием ОЭЗ. «Во-первых, эта зона может стать ширмой для отмывания бюджетных средств на всех уровнях – от местного до федерального. Второе: к сожалению, существуют примеры неудачных попыток создания технопарков в России, красивых и бесперспективных проектов, которые так и не были реализованы. Еще одна проблема, которая не может не волновать общественность: в процессе строительства специальной зоны могут пострадать зеленые массивы Академгородка», - говорит господин Ременный. Как минимум, одно из его предположений верно – по планам, будет вырублено значительное число зеленых насаждений по проспекту Коптюга, в районе улицы Жемчужной и Цветного проезда, в районе Ботсада планируется строительство поселка, застроенного коттеджами и таун-хаусами. Так что акции протеста неминуемы. Впрочем, чиновники считают, что в ходе организации ОЭЗ журналисты станут их союзниками и будут в своих материалах делать акцент на выгоды от реализации масштабного инновационного проекта, а не подвергать сомнению экономическую эффективность создания очередных внутренних оффшоров.

Артем Шершнев, специально для НГС