Бедный Локоть

Мэрия Новосибирска опубликовала проект бюджета на будущий год, который мэр Анатолий Локоть охарактеризовал как «напряженный, но реальный». Он исключает расходы на капитальное строительство, дефицит сокращается до 1 млрд руб., а доходы города упадут — вместе с ними сократится число автобусов и уборочной техники. Корреспондент НГС.НОВОСТИ изучила проект одного из главных документов города и спросила у экспертов, насколько проблемными выглядят его основные параметры.

29 октября на встрече с журналистами мэр Новосибирска Анатолий Локоть рассказал о проекте бюджета на 2016 год. «Федеральные органы власти перешли от трехлетнего на однолетнее планирование бюджета. Решение принято в связи с тем, что макроэкономические условия складываются достаточно сложно для Российской Федерации», — пояснил градоначальник.

В опубликованном на минувшей неделе проекте документа общий объем доходов бюджета на 2016 год предполагается в сумме 33,8 млрд руб. (из них собственные доходы — 22,3 млрд руб.), что почти равно уровню 2015 года (33,9 млрд руб.).

Расходы в сравнении с прошлым годом сократились на 427 млн и составили 34,8 млрд руб. (в 2014 году — 39,27 млрд руб.). Дефицит бюджета в 2016 году составит 1 млрд руб., в 2014 и 2015 годах эта сумма была 1,35 и 1,8 млрд соответственно. Мэр подчеркнул, что муниципалитет намерен придерживаться политики выхода на бездефицитные бюджеты 2017–2018 годов, однако не исключил, что коррективы по суммам еще будут.

«На текущий момент мы испытываем определенные трудности с исполнением бюджета на 2015 год и при формировании бюджета на 2016 год», — признал Локоть. Прогнозируется низкое поступление налогов, т.е. собственных доходов города. Прирост НДФЛ ожидается на уровне 2015 года и оставит не более 2 %, кроме того, сократятся трансферные поступления из бюджетов других уровней. «Сокращение трансферов указывает на то, что бюджеты других уровней тоже экономят. Ситуация в Новосибирске относительно других городов страны средняя, может быть, даже чуть лучше. Но поскольку в городе очень большой бюджетный сектор, то в следующем году ситуация ухудшится по сравнению с 2015 годом. Это уже не бюджет развития, а бюджет выживания», — резюмирует ведущий научный сотрудник Института экономики СО РАН, доктор экономических наук Владимир Клисторин.

С учетом инфляции прирост поступлений вообще и НДФЛ в частности на 2 % — это реальное сокращение на 7–8 %, указывает экономист.

Самой весомой статьей расходов нового бюджета традиционно стало образование. В него намерены вложить 20,6 млрд руб. — чуть меньше, чем в прошлом году. Тогда эта сфера получила 20,8 млрд руб. На дошкольное образование выделят 7,49 млрд руб., по муниципальной программе «Развитие муниципальной системы образования города Новосибирска» на 2015–2017 годы — 6,847 млрд руб.

Также сократятся в сравнении с прошлым годом расходы на дороги: в проекте бюджета на дорожные фонды заложено 2,5 млрд руб. против 2,7 млрд в 2015 году. Ведомственная целевая программа «Развитие улично-дорожной сети города Новосибирска» на 2013–2018 годы получит 102,287 млн руб., содержание автомобильных дорог общего пользования — 594,11 млн руб., модернизация и развитие сети ливневой канализации — 20,5 млн руб.

Отдельными пунктами в проекте бюджета заложены реконструкция Мочищенского шоссе от ул. Жуковского до ул. Кедровой в Заельцовском районе (100 млн руб.) и дорога по ул. Мясниковой в Калининском районе (20 млн).

Прирост показали расходы бюджета на транспорт. В 2016 году в эту отрасль уйдет почти 522 млн вместо 480 млн прошлого года. Тем не менее исключены расходы на строительство метрополитена, и лишь 9,4 млн заложено на обоснование строительства линии скоростного трамвая.

А вот число пассажирских автобусов уже в этом году упадет с 205 до 172 единиц, и в 2016 году это падение скомпенсируют лишь частично — до 185 единиц, следует из приложенного к бюджету плана социально-экономического развития города.

Похожая ситуация с уборкой города: в этом году число специальной уборочной техники упадет с 793 до 732 единиц, а в 2016-м — до 729 единиц.

Число вагонов метро, троллейбусов и трамваев почти не изменится.

Достаточно серьезно просела и сфера ЖКХ: с 3,07 млрд руб. в 2015 году до 2,18 млрд руб. в 2016-м. На реализацию программы расселения ветхого и аварийного жилья пойдет 364,4 млн руб., на реконструкцию жилищного фонда — 50 млн руб., на ремонт домов с текущим износом более 70 % — 80 млн руб. Взносы на капитальный ремонт муниципального жилого фонда составят 127 млн руб. На благоустройство заложено 437,4 млн руб. 2,5 млрд руб. заложено на реализацию и развитие социальной политики, чуть больше 1 млрд руб. получат культура и кинематография.

Расходы на функционирование самого мэра, заложенные в бюджет, составляют около 3,8 млн руб. В этом году траты должны составить чуть больше 4 млн руб.

В качестве источника пополнения казны мэр назвал аудит муниципальных помещений, который начался еще в феврале 2015 года. По итогам аудита бюджет планирует получить 1 млрд руб. Таким же серьезным ресурсом, как эффективное использование муниципальной собственности, должна стать программа расселения ветхого жилья. Тогда город получит новые площади под застройку, хотя капитальных вложений в строительство пока не планируется. К объектам, которые обязательно будут сданы, мэр отнес школу № 37 для слабослышащих в Железнодорожном районе — она строится на средства двух бюджетов — городского и областного. Также в следующем году должно быть реконструировано здание школы № 82 в Дзержинском районе.

«Сокращение капитальных вложений означает, что текущие проблемы в этой сфере не столь остры. Думать о будущем развитии города в этом направлении не приходится. Решение проблем отложено на неопределенное время», — полагает экономист Владимир Клисторин.

Высказаться о бюджете города новосибирцы смогут на публичных слушаниях, которые намечены на утро 12 ноября в большом зале мэрии.

Анна Наумцева

Фото Славы Gelio Степанова