Голодный год

Городские власти поняли, что три четверти всех своих денег будут тратить на «социалку», а на строительство дорог, школы, детсады и дворы денег уже не хватит. Мэр Анатолий Локоть представил городским депутатам проект бюджета на 2017 год и заявил, что Новосибирску не хватает помощи из областного бюджета. Корреспондент НГС.НОВОСТИ послушал, как мэрия рисовала мрачную картину безденежья, чтобы убедить правительство НСО дать больше денег, но не получила в ответ никаких гарантий.

В пятницу, 11 ноября, мэр Новосибирска Анатолий Локоть представил депутатам горсовета проект бюджета на 2017 год. Лейтмотив презентации сразу же задал спикер горсовета Дмитрий Асанцев. «Город не в состоянии без помощи со стороны областного и федерального бюджетов не то чтобы развивать крупные инфраструктурные проекты, но даже изыскивать средства на развитие таких социально значимых направлений, как благоустройство дворовых территорий», — честно признался глава горсовета. Ситуацию могло бы поправить «объединение усилий из городского и областного бюджетов», прямо сказал Асанцев.

На помощь из области собравшиеся явно рассчитывали. Для главного гостя, министра финансов и зампреда правительства НСО Виталия Голубенко, заготовили особое место — между мэром и его первым заместителем Борисом Буреевым, который курирует финансовый блок.

Вышедший на трибуну мэр продолжил гнуть линию Асанцева. К тому, что бюджет будет скромным, горожан и депутатов готовили загодя и очень основательно. Например, днем в пятницу Анатолий Локоть объявил, что город лишен возможности развития из-за сокращения доходов и поступлений из вышестоящих бюджетов.

Основные характеристики городского бюджета на 2017 год таковы: доходы — около 36,1 млрд руб., расходы — около 36,9 млрд руб.

Дефицит — 789 млн руб.

Для сравнения, кризисный бюджет 2016 года с последними изменениями от 19 октября выглядит так: доходы 35,13 млрд руб., расходы 36,74 млрд руб., дефицит — около 1,6 млрд руб.

«На сегодняшний день уменьшение собственных доходов, а также снижение целевых поступлений из бюджета НСО приводит к невозможности без участия вышестоящих бюджетов самостоятельно продолжать строительство социальных объектов, объектов транспортной инфраструктуры, а также полноценно планировать работу по другим направлениям, приоритетным для развития города», — сказал мэр. Мэрии приходится сдерживать расходы, потому что она лишена доходов, жаловался Локоть. В 2014 году Новосибирск остался без 3,5 млрд руб. — из-за перераспределения НДФЛ в пользу бюджета НСО, в очередной раз напомнил мэр. Министр финансов НСО все больше углублялся в чтение бумаг и интереса к словам как будто не проявлял.

Фактически два года Новосибирск живет без бюджета развития, но сохраняет социальную направленность, продолжал мэр. В следующем году на зарплату бюджетникам, социальные выплаты, обслуживание долга и прочие обязательные статьи приходится 73 % всех его расходов. «Эта доля будет расти: с введением новых объектов, двух детских садов, школы — потребуются новые расходы на заработную плату и содержание», — прогнозирует Анатолий Локоть.

Образование, по его словам, занимает 53 % в структуре расходов города, а, к примеру, на дороги остается всего около 9 %. «Фактически все развитие находится на голодном пайке», — сказал Анатолий Локоть.

Все капитальные траты Новосибирска в следующем году составят порядка 900 млн руб., с учетом планируемых поступлений сверху — до 1,5 млрд руб. Таких денег «откровенно недостаточно», настаивал мэр. Городу не хватает на обустройство дворов, ремонт жилья и расселение ветхих домов, строительство школ, садов и дорог в частном секторе. Тем не менее Локоть рассчитывает, что Новосибирск попадет в программы дорожного ремонта и строительства школ, а пока будет делать все возможное исходя из имеющегося бюджета.

«Никто не хочет, чтобы машины горожан теряли колеса на разбитых дорогах, чтобы школьники учились в три смены, чтобы дворовые территории были заброшенными, неухоженными», — продолжил мэр. В этот момент Виталий Голубенко начал шептаться с первым заммэра Борисом Буреевым.

Закончив выступление, Анатолий Локоть передал главе горсовета Дмитрию Асанцеву проект бюджета.

Тот был упакован в увесистую темно-красную коробку с золотым тиснением — в такую прекрасно поместилась бы пара зимней обуви. Но там были бумаги о том, как Новосибирск собирается потратить на 789 млн руб. больше, чем может себе позволить.

Депутаты живо отозвались на выступление мэра, но спрашивали Анатолия Локтя не только о бюджете. Например, Наталья Пинус вспомнила предвыборную программу мэра, в которой тот обещал увеличить налоговые отчисления в пользу Новосибирска. «Предвыборная программа версталась в совсем других экономических условиях, когда ничего не предвещало столь обвального положения в экономике, прежде всего в российской», — парировал мэр.

Игоря Титаренко взволновал ремонт дворов и дорог в частном секторе. По его предложению горсовет договорился обратиться в правительство НСО — чтобы город и область сделали это в складчину. Депутат Игорь Салов удивился тому, что в проекте бюджета отражен рост трат по статье «Государственная политика», и спросил у мэра, не планируют ли муниципальные чиновники увеличивать штаты и повышать себе зарплату. Локоть ответил, что в этом году численность чиновников уже сокращена на 4 % и траты на содержание штата не вырастут. На помощь мэру пришел начальник городского департамента финансов и налоговой политики Александр Веселков, который пояснил, что по строке «Государственная политика» проходит и обслуживание муниципального долга (16,85 млрд руб. по состоянию на 1 октября 2016 года).

Самым ожидаемым было выступление главы областного минфина с его реакцией на все заявки городских депутатов и чиновников. «Ни правительство НСО, ни министерство финансов — мы не отдаляемся от проблем Новосибирска», — гарантировал Виталий Голубенко, но не стал давать обещаний. По словам министра, правительство НСО само не знает точных сумм, которые может получить область из федерального бюджета на капитальные расходы, — это станет ясно только к марту 2017 года.

Уже в финале заседания слово взял депутат Заксобрания Дмитрий Козловский, который вспомнил примету, которую он вынес из многолетнего общения с чиновниками минфина НСО.

«Если главный финансист приходит на заседание комитета или комиссии с папкой, то будет не очень. А если приходит с портфелем — все будет хорошо», — поделился депутат. «Портфель где?» — спросил Асанцев.

У стула Голубенко стояла пухлая кожаная сумка с документами. «Примета должна сработать, область наверняка деньги выделит», — сделал вывод Козловский.